北京
人民网北京7月29日电 人民网研究院组织编写的智能互联网蓝皮书《中国智能互联网发展报告(2026)》今日在北京正式发布。其中，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、教授、博士生导师郑宁与中国传媒大学文化产业管理学院温绍宇、段然共同撰写的《2025年智能互联网法规政策发展与趋势》一文指出，2025年，我国智能互联网法规政策覆盖人工智能、数据、网络安全等领域，执法专项行动与常态监管相结合，司法进一步明确新型法律裁判规则。
文章分析认为，2025年我国智能互联网法规政策发展呈现三大特点：一是人工智能治理体系框架加速成型，政策引领与法律规范并重；二是数据要素治理体系日趋完善，流通利用与安全保障共同推进；三是平台与网络空间监管更加细化，重点领域内开展针对性治理。
文章表示，我国智能互联网未来治理将兼顾行业适应性与可操作性，平衡风险防控与发展，深化技术、标准与多元协同治理，具体呈现四方面发展趋势。
首先，法规政策更加注重行业适应性与可操作性。智能互联网迭代速度快，传统刚性监管政策难以适应多元化场景需求，政策制定正从普适性转向精准化，并提高可执行性。政策框架将兼顾行业共性与场景特性，政策文件将强化可操作性，减少模糊表述。政策将细化配套细则，完善法律、行政法规、部门规章、标准指南的层级体系，同时通过案例解读、合规手册发放等，推动政策精准落地。
其次，人工智能与数据治理在风险防控与发展促进间寻求动态平衡。风险防控方面，政策将聚焦数据安全、算法公平等方面。发展促进方面，政策将为技术创新预留合理空间，激活社会创新活力。数据要素领域，将进一步推动数据要素在医疗、金融、工业等场景高效流通。人工智能领域，将以包容审慎原则，创新“沙盒”监管模式，推动“放管服”改革深入发展。
再次，监管体系迈向技术驱动、标准引领与多元协同治理。技术驱动方面，将运用大数据、人工智能、区块链等技术，实现实时监测与风险预警，提升监管的精准性、前瞻性和效率。标准引领方面，技术标准与治理标准地位凸显，成为连接法律与产业的纽带。多元协同方面，建立政府监管、平台尽责、行业自律、公众参与的共建共治共享治理模式。
最后，积极参与智能互联网全球治理与规则构建的国际合作。智能互联网的全球互联属性，要求各国积极参与构建全球数字治理体系。中国将继续以多边主义为导向，在联合国、WTO、OECD、G20等多边舞台持续互动，主动参与新兴领域国际规则讨论与制定。坚持“以人为本、智能向善”的治理理念，共同倡导建立开放、包容、互惠、安全的治理模式 。(刘志华)
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