《北京市博物馆条例（草案）》提请审议，推动博物馆与多种消费场景联动

北京建设"博物馆之城"将有法治硬支撑。7月29日，《北京市博物馆条例（草案）》（以下简称"草案"）提请市十六届人大常委会第二十五次会议审议。草案首次以法规形式明确提出建设"博物馆之城"，并提出要推动建设高水平博物馆，重点培育特色博物馆，鼓励设立填补空白的精品博物馆。同时，博物馆开放时间应当考虑群众工作、学习和休闲时段，鼓励延时、错时开放。这是本市自2016年废止原博物馆条例后，时隔十年再次为博物馆事业立法。

草案共六章48条，聚焦构建统筹协同的发展格局、全方位明确发展促进措施、优化博物馆社会服务规范、健全博物馆管理体系等几个方面。

北京博物馆资源丰富、体系完整，在全国文化中心建设和文化软实力提升中具有重要地位。北京是全国博物馆资源最密集的城市之一，各级各类博物馆星罗棋布。如何让不同属性、不同层级的博物馆形成合力？草案提出构建"央地协同、区域协作、市区联动、部门合作"的工作体系，并明确建立央属、军队所属博物馆服务对接机制，将其纳入统一业务管理范畴，支持其提升公共文化服务效能，发挥引领示范作用。

在分类指导方面，草案为不同类型博物馆量身定制了发展路径。推动建设代表国家形象、引领事业发展、具备国际影响力的高水平博物馆；重点培育弘扬古都文化、红色文化、京味文化和创新文化的特色博物馆；鼓励设立填补区域空白、门类空白的精品博物馆。对非国有博物馆则坚持扶持和规范并举，明确其可享受税收优惠，政府可通过购买服务、项目补贴等方式给予支持。

近年来，随着"文博热"持续升温，不少群众关心"博物馆能不能晚些闭馆""什么时候能开夜场"。草案对此作出回应：博物馆每天开放时间不得少于8小时，国有博物馆每年累计开放不少于300天，非国有博物馆不少于240天。更重要的是，草案明确博物馆开放时间应当考虑群众工作、学习和休闲时段，鼓励延时、错时开放，这意味着未来市民有望在更多博物馆享受到"下班后看展"的便利。此外，草案明确博物馆未实行免费开放的，应当向未成年人、成年学生、教师、老年人、残疾人、军人、消防救援人员等实行免费或者其他优惠。

为了让博物馆有更加多元、好玩的"打开方式"，草案鼓励博物馆通过合作、授权、独立开发等途径，开发衍生商品、专题展览、研学教育、文创餐饮等文化创意产品。同时，鼓励博物馆和学校合作开发适合不同年龄阶段学生的系列化、课程化活动项目，利用博物馆资源开展教学、研学、社会实践等活动。值得关注的是，事业单位法人博物馆的相关收入，按规定纳入本单位预算统一管理，可以用于藏品征集、展览提升、社会教育和绩效奖励。

在文旅融合方面，草案提出推动博物馆与文化、旅游、教育、科技、商业、体育、会展等领域发展相融合，提升博物馆对城市高质量发展的支撑作用。具体来看，草案提出将博物馆资源纳入精品旅游推介线路，策划博物馆主题游径，推动博物馆展览与餐饮、住宿、购物、娱乐等多种消费场景联动。鼓励利用交通场站、公园、商业综合体等公共空间开设文博展示窗口，让博物馆文化走出馆舍围墙、融入城市生活。

规范管理是此次立法的重要内容。针对实践中存在的一些国有博物馆依法不能办理事业单位法人登记却具备全部博物馆功能的特殊情形，例如由大型央企或地方国企举办的部分博物馆，草案给出了解决方案：由其发起单位出具相关证明文件后，即可申请备案。这一制度设计，既尊重了博物馆功能发挥的现实需求，也解决了部分场馆的"身份"问题。

在藏品管理方面，草案划定了多条红线：博物馆取得藏品前应当组织鉴定评估，不得接收来源不合法或来源不明的藏品；应建立藏品账目和档案，不得存在账外藏品；接受捐赠的藏品拟作交换、退出处理的，无约定协议的应当事先取得捐赠人同意。

北京商报记者 和岳