四川
2026年7月25日，国家市场监督管理总局的一纸行政处罚决定书，让在线旅游行业迎来了有史以来力度最大的一次反垄断执法。携程集团有限公司因滥用市场支配地位实施垄断行为，被处以罚没款合计51.79亿元。
这一数字由三部分构成：责令携程全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元；没收违法所得16.58亿元；处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元。这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件，也是平台经济领域反垄断开出的最高比例罚款，超过此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%）。
处罚决定的背后，是一条清晰的调查链条。2025年以来，市场监管总局陆续收到大量关于携程涉嫌垄断的举报。2025年8月，贵州省市场监管局率先约谈携程；同年9月，郑州市市场监管局再次约谈。2026年1月，市场监管总局依法对携程立案调查。经过半年多的深入调查，携程的垄断行为被逐一揭开。
根据市场监管总局的通报，2020年至2025年间，携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场长期占据支配地位。按平台交易额计算，携程各年度市场份额分别为53.5%、54.0%、53.3%、59.1%、58.3%、58.7%；按营业收入计算，同期分别为53.4%、51.5%、51.1%、58.9%、58.5%、56.8%。手握绝对流量之后，携程对合作酒店构建了一套分级管理体系，将酒店划分为“特牌”“金牌”“无牌”三个等级。“特牌”享受最多的流量倾斜和权益支持，代价是与携程独家合作，不得入驻美团、飞猪等其他竞争性平台。虽然独家要求未直接写入合同，但携程通过业务经理口头传达、限流降级等惩罚措施予以强制执行。
在此基础上，携程还强制“金牌”和“无牌”酒店给予“全网最低价”——“金牌”酒店价格要比其他平台低20元或5%以上，“无牌”酒店价格不得高于其他平台。为实现这一目标，携程上线“调价助手”“挂牌通”等技术工具，实时监测竞品平台价格，一旦发现酒店在其他平台定价更低，系统便自动调低携程平台价格，并辅以限制流量、取消挂牌资格、扣除订单储备金等惩罚措施。
陕西某酒店经营者反映，调价助手在一天内频繁调价十余次；江苏一位商家反映，其店内480元一晚的节假日房价被系统改成了130元。云南丽江某民宿旺季月营业额约10万元，携程各类收费合计约4万元，营业收入的40%需上交平台；大理一位民宿主理人反映，佣金从最初的10%左右上升到部分房型超过25%，净利润已不足5%。
这套“流量分级+全网最低价”的组合拳，让酒店行业陷入困境。表面上看，消费者享受了低价，但这种低价并非充分竞争的成果，而是平台以技术工具强制压榨商家利润换来的虚假低价。商家利润被压缩至极限后，只能压缩服务、弱化卫生、降低配套，最终损害的是消费者的实际体验。更为严重的是，大量优质酒店资源被携程独家锁定，其他平台无法参与有效竞争，市场失去了正常的比价空间。
事实上，2026年3月，携程已全面下架“调价助手”功能，并公布十九项整改措施。但监管并未因此止步。2026年7月25日，市场监管总局正式作出行政处罚决定，明确指出携程的限定交易和附加不合理交易条件行为排除、限制了市场竞争，侵害了酒店经营者的自主定价权，损害了消费者的长远利益。四川大学法学院创新与竞争法研究中心主任袁嘉分析指出：“平台看似吸引流量的低价补贴，本质上多是通过强制分成等方式，将成本转嫁给合作商家，导致商家‘卖得越多、亏得越多’。”
人民日报评论指出，消费者“短期得到的是品质‘缩水’的产品和服务，长期将被动承受隐性垄断溢价，陷入‘前期享低价、后期付高价’的陷阱”。市场监管总局表示，将持续加强平台经济领域反垄断执法，坚决维护公平竞争的市场秩序。
从阿里巴巴、美团“二选一”案，到知网独家合作与不公平高价案，再到此次携程垄断案，平台经济领域的反垄断执法正在从简单直接的“二选一”向隐蔽复杂的“技术+生态+行为”复合型垄断延伸。监管划出的红线清晰明确：流量是工具，不是锁链；平台可以做大，但绝不能吃独食。51.79亿元罚单的意义，不在于砸倒哪家企业，而在于疏通被垄断行为淤塞的公平竞争机制，让商家能喘口气、让消费者能安心订房、让市场回归应有的秩序。
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