构建就业友好型城市丨此间乐业是“长安”——西安让“就业友好”落地为可感可及的民生实景

西安，十三朝古都的千年烟火与硬科技之都的产业活力在此交融，碰撞出独特的城市吸引力。

一面是文旅热度持续走高，汉服妆造、文创演艺等新业态托举起就业创业广阔空间；一面是航空航天、新能源汽车、光子等硬科技产业蓬勃发展，持续释放多层次高质量岗位需求。

2025年，西安市城镇新增就业18.1万人，“十四五”以来累计增长超94.8万人，就业规模持续稳步增长。产业提供机会，服务接住需求，技能打开出路。西安的“就业友好”，就是让每一种奋斗，都能在这里找到属于自己的赛道。

迈入“十五五”，步伐更为坚实。促进高质量充分就业被纳入市“十五五”规划纲要，《西安市促进高质量充分就业三年行动方案（2026-2028年）》同步出台，推动投资于物和投资于人紧密结合，让“就业友好”落地为可感可及的民生实景。

产才同频 让每一个梦想都有舞台施展

坐拥66所高校、超百万在校大学生，西安科教实力稳居全国前列，却也曾面临“孔雀东南飞”的困境。

如今，汽车、电子信息、高端装备、航空航天、新材料新能源五大千亿产业集群拔节生长，2025年全市规上工业总产值首次突破万亿元大关，实业兴城、产业聚才活力奔涌。

如何让人才留得住、发展好？西安创新“人才＋基地＋项目＋生态”模式，以博士后创新基地为抓手，紧扣重点产业精准布局。

2017年起，每年遴选5至10家产学研基础雄厚的企事业单位设站，给予10万元一次性建设奖励；每年评审资助10至20个博士后科研项目，按5至15万元分级扶持，激活引才育才内生动力。

走进西部超导制造车间，机器轰鸣，钛合金原料高温熔铸、锻造成形，这是航空航天、舰船装备等“国之重器”的关键材料。

“研发人员直接在生产线上做实验，大幅缩短成果转化周期。”公司博士后创新基地负责人介绍，作为西安市首批博士后创新基地，公司已有14名青年博士获项目资助及20万元安家费支持，“市里的政策给了年轻人沉在一线攻坚的底气，也激发了团队的创新活力。”

截至目前，全市已设立市级博士后创新基地87家，资助博士后科研项目111个，覆盖新材料、新能源、光子等前沿领域，成果转化创造直接经济效益约14亿元。

产业阵地筑牢人才根基，孵化平台则为青年创业者搭起成长阶梯。工大飞天科技型企业孵化器依托西北工业大学学科优势，以“转一批、扶一程、帮一把”的模式，培育出铂力特、华秦科技等12家省市重点产业链“链主”企业，累计孵化科技型企业200余家。

“创业初期，孵化器为我们免费提供场地、牵线首笔融资，人社部门提供创业补助、担保贷款、稳岗补贴等支持，帮团队渡过了初创难关。”西工大硕士项彬毕业后选择留在西安，创办联丰迅声信息科技有限责任公司，如今公司产品已远销30多个国家，他本人也获评地方级领军人才，子女入学、住房等保障同步配齐。

“硬科技成果不是一两年能熬出来的，西安给了我们成长的耐心。”项彬感慨道。

从“孔雀东南飞”到“英才聚长安”，产才同频持续增强城市引力。2025年，西安市聚焦航空航天、新能源、新材料等重点产业需求优化人才评价标准，新增取得专业技术职称任职资格1.97万人。开展职业技能等级评价6.5万人次，新增高技能人才1.8万人。产业扎根、人才集聚、创新赋能的正向循环，正成为这座城市最持久的留才底气。

以技立身 让每一个人都有选择的底气

在陕西汽车技工学校实训基地，一场由高陵区举办的政府补贴性技能培训于不久前开班。42岁的李艳军正俯身给新能源电池模组安装测试夹具。

“新能源汽车产业是国家战略发展方向，干这行技术积累越深越吃香，我想着先入行，以后自己创业！”从南京邮电大学硕士毕业后，李艳军曾在通信行业做了15年测试研发，如今成了班里学历最高的“新生”。

据学校老师刘军利介绍，培训班依托“高陵汽车工匠”劳务品牌，与宁德时代共建标准化教学体系，31.5天的课程完整覆盖汽车电池保养、检测维修等内容，考核合格可直接对接企业就业。

“学员结业就可达到初级工以上标准，既减轻企业培训成本，也保证了用工质量。”合作企业陕西思博雅智能制造有限公司人事总监申波对这套模式十分认可。

扎根当地汽车产业集群，“高陵汽车工匠”品牌已覆盖22个职业、66个工种，面向6类重点群体开展免费就业培训，近3年已培训2.8万人次，为汽车产业链持续输送技能生力军。

文旅是西安的鲜明标识，也是就业沃土。2025年，西安接待游客3.27亿人次，游客总花费达4026.2亿元，火热市场带动文创周边、旅拍服务、餐饮住宿等上下游产业释放海量就业岗位，也孕育出“长安汉唐妆造师”等特色劳务品牌。

“您肤色白，配这朵大红牡丹显气色！”大雁塔旁的锦熙阁汉服馆内，店主张娜指尖轻捻，给客人贴上花钿，簪好牡丹步摇，原本日常装扮的游客摇身一变，成了眉眼明艳、气韵雍容的唐风佳人。

张娜是商洛人，原本在婚庆行业深耕多年，生意不景气后一度没了方向。2023年，她报名参加了“长安汉唐妆造师”劳务品牌免费培训，40余天的学习让她掌握了各朝代妆造技法与服饰搭配，结业后不久就开了这家汉服馆。

“现在来西安的游客，好多都是冲着穿汉服打卡大唐盛景来的，旺季店里每天能接待五六十位客人，月收入稳定在两万元左右。”张娜总说，是免费培训给了她转行的底气，如今店里还吸纳了多名同批次培训的学员上岗。

目前，“长安汉唐妆造师”这一劳务品牌已带动就业创业超5万人，从业人员年均收入可达9.2万元。从钟楼到大唐不夜城步行街，随处可见他们的身影。

城市中的人们找到方向，乡土间的劳动者也收获了新希望。高陵区有30多年种番茄的传统，人社部门在此基础上培育了“高陵全季西红柿农匠”劳务品牌，依托标准化技术培训，农户们成了懂技术、会经营的“农匠”。目前，该品牌已带动全区西红柿种植面积超6000亩，吸纳种植人员5000余人，撬动链条就业创业超1万人，务工人员年人均增收8000至12000元，带动农户年均增收2万至3万元。

“阎良航空工匠”“蓝田厨师”“西咸数字工匠”……一个个特色品牌各具特色，覆盖先进制造、现代农业、文化旅游等多个领域。目前，西安已累计培育劳务品牌38个，其中省级7个、数量居全省第一，带动就业创业超20万人，其中5个品牌经济效益超千万元，成为富民兴业“金名片”。

服务下沉 让每一个处境和需求都被看见

在西安，遍布商圈、校园、街巷的509个家门口就业创业服务驿站、55个高校服务驿站、20个零工市场，织就一张细密周全的服务网络，托举起每一位求职者的就业期盼。

走进西安培华学院就业创业服务驿站，1600多平方米的空间被划分为九大功能区，AI模拟面试、职路大讲堂、“一对一”问诊、着装礼仪指导等服务覆盖学生求职全链条需求。

“我们是‘学生中心，雇主导向，入校即准就业’。”学院招生与就业指导中心副主任王琳介绍，学校分学院制定不同阶段职业指导方案，从大一认知启蒙、大二能力储备、大三实践强化到大四就业服务，实现全周期护航。

“全周期、全链条指引层层消解了我的求职焦虑，让我有充足底气从容做选择。”医学检验专业毕业生田腾达曾在考研和就业间摇摆，在职业导师的帮助下理清方向，如今已成功入职一家第三方检验机构。

“目前，全校学生服务覆盖率为100％，就业指导有效度、学生满意度均超97％，毕业生就业率连续多年居于同类院校前列。”王琳说。

就业友好，也体现在对再就业群体的精准帮扶中。

“孩子说，那个发光的妈妈好像不见了，这句话深深刺痛了我。”39岁的刘女士曾管理4家美容门店，辞职后居家两年照顾孩子，想重返职场简历却石沉大海，自信渐渐消磨。

“全职妈妈这类群体最大的障碍不是没技能，而是迈不出重返职场的第一步。”2025年起，西安市人社局着力打造“向阳花”重点群体再就业服务品牌，联合西安交通大学开发实施专项就业指导活动，提升基层就业服务能力，帮助全职妈妈破除心理壁垒。

“就业管家比我还积极，一步步推着我往前走，感谢他们帮我重新找回信心。”在大雁塔街道就业创业服务驿站就业管家的帮助下，刘女士成功匹配到一份行政文职的工作，规律作息方便她兼顾家庭，过往经验也有了用武之地。目前，该项目已服务500余人，帮助100余位全职妈妈重新走入职场。

漫步长安街巷，走进产业车间，踏入田间大棚，能感受到同一份暖意。从“十三朝古都”到“硬科技之都”，再到“就业理想之城”，西安正以务实举措书写着“乐业长安”的当代故事。

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本报记者丨熊尉伶 赵为

编辑丨邱曼

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