文物数据资源新规出台！“原始数据不出域、数据可控可计量”

中国经济网北京7月29日讯（记者 成琪）“随着文物数字化保护工作持续推进，国有文物管理机构积淀形成规模庞大、类型多样、内容丰富、价值突出的国有文物资源数据。”7月28日，国家文物局科技教育司司长罗静在新闻发布会上表示，伴随数据体量持续增长、参与主体日益多元、应用场景不断拓展，文物数字化保护重心已从“量的积累”转向“质的提升”，从数据的大规模采集转为数据的规范化管理、智能化分析、高效化利用。“亟需健全国有文物资源数据治理体系，建设可用、可信、可流通、可追溯的高质量国有文物资源数据集，充分释放国有文物资源数据要素价值。”

近期，国家文物局印发了《国有文物资源数据管理办法》（以下简称《办法》），为国有文物资源数据治理提供了系统明晰的制度保障。《办法》共九章三十三条。作为文物领域首个数据管理专项文件，《办法》明确国有文物资源数据属于国家所有，由国有文物管理机构承担具体管理职责，这从根本上解决了“数据是谁的、谁来管”这一核心问题，为后续的有序利用奠定了基石。《办法》要求文物行政部门、国有文物管理机构和其他相关主体按照相关法律法规的规定，秉持“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，落实国有文物资源数据的安全监管责任。从根本上改变了国有文物管理机构在文物保护中的角色定位，国有文物管理机构不仅是管理文物的机构，也是管理文物数据的主体。《办法》还构建了国有文物资源数据全生命周期管理制度。明确了数据采集、加工、存储、传输、登记、服务全生命周期管理要求。尤其是建立了数据登记制度，提出了首次登记、变更登记、撤销登记要求，将数据登记作为数据管理的核心抓手，实现文物资源数据来源可溯、流向可查、利用可管，提升文物资源数据规范化、精细化管理水平。

《办法》出台后，文物资源数据如何为大众所用？

借鉴数据治理领域的先进理念，《办法》提出了“原始数据不出域、数据可控可计量”要求，原始数据留存在文物管理机构或存储中心的安全域内，不直接对外流转；经过标准化处理形成的质量可靠、非涉敏、非涉密、权益归属清晰的加工后数据，则通过分级服务机制面向社会开放使用。这为博物馆、文物保护单位等国有文物管理机构提供了一条“可控开放”的操作路径——既能保证核心数据安全，又能让加工后的数据产生社会价值和经济价值。

在主动公开方面，《办法》要求国有文物管理机构通过官方网站等平台，有计划、有步骤地主动公开文物高清影像以及数字展览等内容，满足社会公众浏览、欣赏、学习等使用需求。

在非营利性授权使用方面，《办法》要求国有文物管理机构按照非营利性原则明确使用范围并向社会公布，通过授权方式提供相应的文物数据。例如，故宫博物院的“故宫名画记”向公众开放馆藏书画文物高清影像，并将其与学术论文等资源进行关联，同时设置明确的使用授权入口，为专家学者和文博爱好者开展学习研究提供专业支持。

在经营性活动授权使用方面，为了满足商业展览展示、文创产品设计与开发、影视动漫制作、广告宣传、游戏开发等营利性需求，《办法》规定，国有文物管理机构根据使用方申请，协商确定授权使用范围和服务费用，提供相应的数据。例如国产游戏《黑神话：悟空》以文物造型、建筑形制等作为美术创作蓝本，打造兼具东方美学的数字内容，在海内外收获广泛影响力，反向带动文旅热度与相关文创产品的开发。

同时，《办法》明确提出“鼓励社会力量参与国有文物资源数据采集、加工等工作，参与机构可享有优先使用数据服务的权利”，以制度形式确认了国有文物管理机构与高新技术企业、文创机构等社会力量之间的合作关系，鼓励社会力量共同开展文化创意产品研发、生产和经营等活动，构建基于文物数据和应用场景驱动的数字经济发展的新范式。

罗静透露，下一步，将按照《办法》要求，建设国有文物资源数据登记管理平台，统筹布局国有文物资源数据国家与区域存储中心，确保《办法》的落地见效。

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