镇平县法院晁陂法庭：多元联动源头解纷 激活基层治理效能

“不用打官司、不用多跑腿，在家门口就解决了积压已久的土地租赁纠纷，司法服务实实在在方便群众。”近日，河南省南阳市镇平县晁陂镇一名村民，对当地法庭联动基层力量高效化解矛盾的举措给予高度评价。这一便民成效，源自镇平县人民法院晁陂人民法庭创新打造的“法庭+镇政府+综治中心+网格”四方联动解纷机制，通过司法力量下沉、多方协同共治，构建起源头预防、前端化解、全域联动的基层矛盾治理新格局，以法治力量筑牢基层平安稳定防线。

晁陂法庭管辖晁陂、曲屯两个乡镇，辖区多民族聚居，外出经商、务工群众基数大，人口流动性强，土地流转、合同履约、婚姻家事、邻里权属等基层民事纠纷高发多发，且部分矛盾存在成因复杂、牵涉人员广、化解难度大等特点。以往单一调解、单独处置的模式，容易出现力量分散、衔接不畅、处置滞后等问题，难以适配新时代基层社会治理的现实需求。

为破解基层矛盾治理痛点、难点，晁陂法庭坚持以新时代“枫桥经验”为根本遵循，紧扣“矛盾不上交、服务不缺位、办事不跑腿”工作目标，主动融入基层治理体系，打破部门壁垒、整合基层解纷资源，搭建多方协同的基层解纷联盟。通过明晰各方职责、健全联动流程，形成法庭专业指导、网格排查预警、综治统筹协调、乡镇兜底保障的闭环工作体系，实现信息共享、职能互补、同向发力，全方位激活基层法治治理内生动力。

据晁陂法庭庭长刘文岗介绍，法庭建立常态化联合巡诊机制，定期联合乡镇政府、派出所、司法所、网格调解员开展“进村入企”矛盾巡访，采取“定点接访+上门排查”相结合的方式，精准摸排各类苗头性、倾向性矛盾隐患，从源头上掌握基层纠纷动态、防范矛盾升级。

在此基础上，法庭牵头构建分层分类过滤化解体系，精准匹配解纷力量、提升矛盾化解质效。针对婚姻家庭、邻里琐事等简易民间纠纷，依托村社干部、乡贤力量先行温情调解，法庭通过线上答疑、线下指导、发放标准化调解指引、开展法治案例培训等方式，常态化赋能基层调解队伍，夯实基层自治解纷基础；针对土地承包、集体租赁、小额债务等争议较大、涉及公共利益的纠纷，由乡镇综治中心牵头统筹，法庭提前介入厘清法律边界、规范调解流程，推动矛盾在法治框架内高效实质性化解，最大限度压降诉讼增量。

机制落地以来，一系列复杂疑难基层纠纷得到妥善化解，实现了“案结事了人和”的治理效果。曲屯镇一起涉及49亩土地租赁的群体性纠纷，牵涉多名村民切身利益，利益纠葛复杂、矛盾分歧较大。为妥善处置纠纷、维护群众合法权益，法庭第一时间启动四方联动解纷机制，由乡镇政府牵头，法庭、司法所、派出所、村委会多方联动、协同处置，深入核查纠纷根源、逐一梳理各方诉求、反复优化调解方案。经过多轮法理阐释与情理疏导，各方当事人最终达成一致调解意见，涉案诉讼案件顺利撤诉，彻底化解了一起群体性矛盾隐患。

农时无小事，民生大于天。在晁陂镇小麦播种关键窗口期，部分村民因村集体土地租金拖欠问题产生纠纷，不仅引发邻里矛盾，还直接延误春耕备耕、损害村集体与群众经济利益。为保障农业生产有序推进，晁陂法庭坚持快立快调、便民利民，联合综治中心调解员实地勘查、入户走访，细致梳理案件事实，精准开展释法明理，高效促成双方达成和解协议，及时盘活土地资源，保障农户顺利播种。同时，法庭提炼该案调解标准与处置流程，形成可复制、可推广的调解模板，成功指导辖区另外两起同类土地纠纷同步化解，实现了化解一案、治理一片、规范一方的治理成效，进一步规范了辖区农村土地经营权流转秩序。

除民生权属纠纷外，该联动机制在风险隐患矛盾处置中同样发挥关键作用。针对两起存在激化风险的婚姻家庭纠纷，法庭迅速组建专项调解专班，联合乡镇综治办、司法所、派出所工作人员深入走访，全面摸排矛盾根源、精准研判风险等级，实行“一案一策、精准施策”。依托综治调解员人熟、地熟、情况熟的本土优势开展情理疏导，结合法官、基层政法干警的专业优势开展法治宣讲，通过典型案例释法析理、厘清法律责任，逐步缓和当事人对立情绪，引导双方理性处置矛盾，最终两起高风险案件均成功调解，有效防范了民转刑案件发生，守护了家庭和睦、辖区稳定。

据统计，2025年以来，晁陂法庭累计参与辖区综治中心矛盾研判会30余次，依托四方联动解纷机制成功化解各类基层矛盾纠纷210起，辖区诉讼案件数量持续稳步下降，基层矛盾源头化解、前端处置能力显著提升，切实将治理效能转化为群众可感可及的法治获得感、幸福感、安全感。

据介绍，晁陂法庭将持续深化新时代“枫桥经验”司法实践，不断完善“法庭+镇政府+综治中心+网格”联动解纷机制，深化与基层治理力量的协同联动，打破信息壁垒、整合解纷资源、优化服务流程，持续推动司法服务精准下沉、精准赋能基层治理，以高质量司法护航辖区社会和谐稳定、经济高质量发展。（供稿：镇平法院）

来源：中国日报网