行政诉讼中，行政赔偿的程序是什么？

行政诉讼中，行政赔偿的程序是什么？

一、问题解答

行政诉讼中行政赔偿的程序，是指受害人主张行政赔偿、赔偿义务机关处理赔偿申请、人民法院审理行政赔偿案件的法定流程，核心是规范赔偿请求的提出、审查和执行，保障受害人的赔偿权利得到依法实现，同时规范赔偿义务机关的履职行为，程序需严格遵循“先行政后司法”的原则，分阶段有序推进。

具体程序分为三个阶段：（一）赔偿申请阶段：1. 受害人向赔偿义务机关（作出违法行政行为的行政机关）提出书面赔偿申请，说明赔偿请求、事实理由、损害情况及相关证据，也可口头申请，由赔偿义务机关记录在案；2. 赔偿申请的期限为两年，自受害人知道或者应当知道行政行为侵犯其合法权益之日起计算，逾期未提出申请的，视为放弃赔偿权利。（二）赔偿义务机关处理阶段：1. 赔偿义务机关收到申请后，应当在两个月内作出是否赔偿的决定；2. 决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，明确赔偿方式、赔偿数额和履行期限；3. 决定不予赔偿的，应当书面通知受害人，并说明不予赔偿的理由；4. 受害人对赔偿决定不服，或者赔偿义务机关逾期未作出处理的，可进入司法救济阶段。（三）司法救济阶段：1. 受害人可在收到赔偿决定书之日起三个月内，向人民法院提起行政赔偿诉讼；2. 人民法院受理后，按照行政诉讼程序审理，重点审查行政行为的违法性、损害事实、因果关系及赔偿范围、数额；3. 法院作出判决后，双方当事人对判决不服的，可依法提起上诉；4. 判决生效后，赔偿义务机关未按期履行赔偿义务的，受害人可申请人民法院强制执行。

注意：受害人在提起行政诉讼时，可一并提出行政赔偿请求，无需单独经过赔偿义务机关处理阶段，简化救济流程；单独提起行政赔偿诉讼的，需先经赔偿义务机关处理，否则人民法院不予受理。

二、参考判例（裁判文书网典型裁判规则）

最高人民法院（2024）最高法行赔391号

裁判要旨：单独提起行政赔偿诉讼，需先经赔偿义务机关处理，未经处理直接起诉的，人民法院不予受理。

（2023）苏行赔791号

裁判要旨：赔偿义务机关逾期未对赔偿申请作出处理的，受害人可在逾期之日起三个月内提起行政赔偿诉讼。

（2023）粤行赔898号

裁判要旨：受害人可在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求，人民法院应当合并审理。

三、法律法规依据

《中华人民共和国国家赔偿法》

• 第九条：赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

• 第十二条：要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）具体的要求、事实根据和理由；（三）申请的年、月、日。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

• 第十三条：赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。

• 第十四条：赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国行政诉讼法》

• 第七十六条：人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。

四、律师观点

1. 受害人可根据自身情况选择赔偿救济方式，一并提起行政赔偿诉讼可简化流程，单独提起需严格遵守“先行政后司法”原则，避免因程序不当导致起诉被驳回。

2. 提交赔偿申请时，需明确赔偿请求、事实理由，提交充分证据（如行政行为违法的证据、损害事实的证据），确保申请材料完整，提高赔偿申请的成功率。

3. 赔偿义务机关逾期未处理或不予赔偿的，受害人需在法定期限内提起诉讼，避免超过起诉期限丧失司法救济权利。

4. 律师可协助受害人撰写赔偿申请书、整理证据材料，选择合适的救济方式，指导受害人参与赔偿协商、诉讼程序，维护其合法赔偿权益。

五、评析

本问明确行政赔偿的完整程序，区分了单独提起与一并提起两种救济路径，规范了赔偿申请、义务机关处理、司法审理的各个环节，既为受害人提供了清晰的救济指引，保障其赔偿权利有序实现，又通过程序约束，规范了赔偿义务机关的履职行为，避免其拖延、拒绝履行赔偿义务，兼顾了权利救济与行政效率，维护了行政赔偿制度的公正性。行政诉讼问楹庭律师，矿业权纠纷问楹庭律师、行政处罚也要问问楹庭律师，企业要清楚法律关系、类似判例和裁判规则之后再做决策。