山西
“我想不明白：既然半个月都没供暖，为何‘过热费’却不能减少？”西安市高陵区九境城小区的赵先生发出疑问。
业主反映：
半个月没供暖，基本热费却不予减少
赵先生所说的“过热费”即基本热费。据赵先生讲，他买的房子在高陵区鹿苑大道九境城小区43栋2单元，小区由西安瑞行城市热力发展集团有限公司供暖。因他在外地工作，这套房长期处于空置状态，办理了供热空置，2025年-2026年供暖期间小区有半个月没供暖，“今年6月底热力公司开始给正常用热户退费。我想着赶紧把基本热费交了，否则供暖时就只能交全费了。但我登录热力公司缴费系统才发现，基本热费依然是按照全部热费的30%收取。基本热费又被称作‘过热费’，意思不就是弥补管道热量损失的费用吗？可你半个月都没供暖，为啥还要我交全额的‘过热费’？”
赵先生曾多次向12345市民热线反映这一问题，他的诉求主要是“取消停暖期间的空置费”，请供热公司同步更新线上缴费账单以方便缴费。相关方面的答复有7月1日、7月14日、7月22日三次，意思基本一致：“关于您反映的问题，经高陵区城管执法局调查，热力公司工作人员已与您做好解释工作，本次退费涉及九境城全体用热户，空置报停用户不涉及。高陵区城管执法局工作人员已于×月×日与您电话联系告知。”“目前交费系统显示为报停费用(热基础费)。”“如市民存在质疑可拨打高陵区城市管理和综合执法局电话进行咨询。”
然而据赵先生讲，他向12345市民热线反映此问题以来，并未接到过高陵区城管局工作人员的电话，只是在反映多次之后才接到过一次热力公司工作人员的电话，所以看到上述答复感到很生气，之后又接连反映同一问题。“《西安市集中供热条例》中规定温度不达标要退费，也没说只能给正常用热业主退费，不退空置费的啊？”
热力公司：
条例规定即便是退费，也要去除基本热费
7月27日，高陵区这家热力公司工作人员告诉华商报大风新闻记者，2025年-2026年供暖期间，九境城小区共有6天没有供暖，并不是15天。“我们在该小区业主群里、每个单元门口都发了告示，针对所有用热的用户我们做了双倍赔偿，所以6天实际上一共是按12天来计算赔偿数额的。但赵先生并没有用热，交的只是空置费，甚至这个钱到现在他还没有交。我们也给他解释过，退费针对的是正常用热的用户，但他就是不满意。”
“《西安市集中供热条例》只是规定不用热要交基本热费，但相关条例里并没有对基本热费是什么做解释。另外，对因抢修暂停供暖如何赔偿也没有明确规定，我们实际上是自愿给业主们做了双倍赔偿，而这个赔偿只是针对用热户的……即便是参照供热温度没有达标情况下的退费，条例规定也是要去除基本热费后，按照规定标准和未达标天数给用户退费的，没有用热，就没有退费的说法。如果用户彻底不想用热申请断网，那他可以不交30%的费用。”
管理部门：
希望在修订条例时，能把这个问题能说清楚
7月27日，高陵区城管局市政与燃热管理科工作人员表示，“《西安市集中供热条例》对这种情况没有规定，业主有这样的想法也可以理解。但我觉得基础热费和供暖退费应该没有联系。”
当天下午，赵先生表示，接到了高陵区城管局工作人员的电话，“但我还是想不明白，为什么就不能给核减停止供暖期间的基本热费？”
7月28日，记者联系了西安市城管局供热管理处。工作人员表示，可能热力公司的缴费系统设定的就是要么交30%基本热费，要么全额交费，退费要和热力企业协商。《西安市集中供热条例》的规定中，确实是即便要退费，也要先去除基本热费。该工作人员表示，会联系高陵区主管部门和热力公司、业主再沟通一下。
当天下午，记者再次联系西安市城管局供热管理处，工作人员表示，已经联系区县相关部门，但按照《西安市集中供热条例》的规定，30%的基本热费是必须得交的，供暖退费也是不包含基本热费的。“实际上是只要连接到集中供热管网，不管用不用热都必须得交。以前有人把它解释为‘过热费’，还有一种理解是系统里面都注水了需要运维、设施折旧等，所以要收取这30%的费用。主要问题是条例对‘基本热费’到底是什么没有解释清楚。近期可能会修订供热条例，希望在修订的时候能把这个问题能说清楚。”
来源：华商报大风新闻记者 马虎振
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