守护“头顶上的安全” 湘潭公安探索低空治理新路径

来源：红网

在大型活动现场架设无人机反制设备。

红网时刻新闻记者 李乐怡 实习生 孙玮鸿 通讯员 唐景琳 湘潭报道

一架无人机升空，只需要几分钟。但在飞向天空之前，它是否完成实名登记？飞行区域是否符合规定？是否完成报备？这些问题，决定的不仅是一场航拍是否顺利，更关系着城市的低空运行秩序。

近年来，从旅游航拍到农业植保，从赛事直播到影视拍摄，无人机正在加速融入生产生活。与此同时，未经批准擅自飞行、重大活动期间违规“黑飞”、利用无人机实施非法狩猎等行为也随之出现，给公共安全带来新的挑战。

低空越来越“热闹”，治理也必须跟上。

围绕湘潭市公安局“强治理、护民安、促发展”工作主线，警航大队不断探索无人机治理新模式，将工作从事后处置向源头预防延伸，从单一反制向综合治理转变，逐步构建起宣传引导、行业管理、科技监管、依法处置相结合的低空安全治理体系。

第六届湖南旅发大会期间，民警利用专业设备对周边无人机开展探测。

从“会飞”到“会管”，低空治理成为城市新课题

无人机进入寻常百姓生活，也让低空管理面临新的考验。

“很多群众认为买了无人机、有了操作证就可以直接飞行。”警航大队民警介绍，实际上，无人机飞行涉及实名登记、公安备案、空域申请等多个环节，合法飞行需要满足相应规定。

如何让群众知道“怎么飞、去哪飞、能不能飞”，成为低空治理的第一步。

为推动无人机管理工作向基层延伸，警航大队不断加强内部业务指导，对县市区公安机关、基层派出所开展相关培训，提升基层民警的低空安全管理意识和处置能力。同时，结合人大代表、政协委员关于涉及无人机方面的提案，不断完善相关工作机制。

从公安内部到社会层面，低空治理的覆盖面也在不断扩大。

警航大队主动走访全市无人机培训机构、销售门店及相关经销商，宣传无人机管理法律法规，推动建立信息沟通机制。据了解，目前湘潭无人机培训机构会将相关信息同步至警航大队，全市无人机销售门店也会按要求报送销售台账，从源头加强无人机管理。

从“飞行端”向“销售端”“培训端”延伸，湘潭公安正在探索低空治理的新路径。

把防线前移，让依法飞行成为低空共识

治理无人机，不能只靠处罚，更需要让规则被更多人了解。

近年来，警航大队持续开展无人机安全宣传，在高考、中考、旅发大会、体育赛事等节点，通过线上宣传、案例警示、现场讲解等方式，引导群众增强安全飞行意识。

暑假期间，针对青少年无人机使用频率增加的特点，警航大队联合市教育局、市风景园林中心开展无人机低空安全宣传，制作安全宣传手册，在公园等群众活动集中区域设置宣传标识，引导未成年人了解无人机飞行法律规定。

2026年湖南省适飞空域范围。（图片来源：湖南省发展和改革委员会）

与此同时，警航大队还通过公安新媒体平台和本地媒体渠道，发布无人机实名登记流程、飞行报备指南以及典型违法案例，让群众了解更多的低空安全知识。

在低空治理中，宣传并不是简单提醒，而是在违法行为发生前建立一道“思想防线”。让群众从“不知道能不能飞”，变成“知道如何规范飞”，正是低空治理关口前移的重要意义。

民警使用查打诱一体无人机反制设备对黑飞无人机现象进行处理。

科技赋能，让低空风险看得见、管得住

如果说宣传教育是低空治理的第一道防线，那么科技装备则为安全监管提供了重要支撑。

警航大队配备的查打诱一体无人机反制设备等专业装备，可对低空飞行目标进行探测识别，为现场处置提供技术支持。

“反制并不是简单把无人机打下来。”民警介绍，公安机关开展无人机管理坚持先探测发现、再依法处置。侦测到异常飞行目标后，首先进行分析，确定危险等级，找准飞手位置，再根据现场情况依法采取相应措施。

查打诱一体无人机反制设备能够通过技术手段对违规飞行无人机实施干扰，使其返航或降落，随后由地面警力开展核查处置。

值得注意的是，无人机反制属于公安机关依法开展的打击手段，任何单位和个人私自持有、使用无人机反制设备，均涉嫌违法。

今年下半年，警航大队还计划进一步加强无人机探测设备、专业警用无人机等装备建设，不断提升低空侦测、巡查和应急处置能力。

科技手段的加入，让低空治理从“发现问题”进一步走向“精准处置”。

从一次安保到长效治理，守护城市“头顶上的安全”

重大活动，是检验低空治理能力的重要场景。

第六届湖南旅游发展大会期间，湘潭全域加强低空安全管控。警航大队提前部署，在杨梅洲、万楼、工人文化宫等重点区域设置无人机侦测反制力量，开展实时监测打击。

大会期间，共探测无人机4492架次，发现不同目标1036架，成功反制144架，有效保障了活动期间低空安全。

这场大型活动安保，既是一次任务，也是对湘潭公安低空治理能力的一次检验。

湘潭青春演唱会现场，民警对侵入现场的无人机进行反制。

除了重要活动期间，警航大队常态化开展低空安全巡查，依法查处违规飞行行为。

随着无人机应用场景不断拓展，公安机关打击对象也从简单“黑飞”向更多风险领域延伸。其中，利用无人机偷拍、泄密、危害公共安全、非法狩猎等违法犯罪行为，也成为公安机关重点打击对象。

截至目前，警航大队累计开展线下普法宣传20余场，覆盖群众超万人次；参与大型活动低空安保20余次，侦测处置各类违规飞行500余起，依法查处“黑飞”违法行为50余起。

让低空飞得更安全，也飞得更有序

低空不是禁区，但飞行必须遵守规则。

低空经济加速发展，无人机应用场景还将进一步拓展。如何在保障安全的同时服务发展，成为低空治理的重要方向。

对湘潭公安而言，治理并不是“一禁了之”，而是在规则框架下，让合法飞行更加顺畅，让违规行为受到约束。

下一步，警航大队将持续完善常态化低空治理机制，加强科技装备建设和基层业务培训，深化社会宣传教育，推动形成更加完善的低空安全治理体系。

当越来越多无人机飞向蓝天，湘潭公安守护的不只是城市“头顶上的安全”，更是在安全与发展之间，为低空经济健康发展营造更加有序的飞行环境。