全国首个能卖电的零碳机关，从“过紧日子”到“赚外快”

据国家机关事务管理局公开信息，截至目前，全国各地区近72万家公共机构、中央国家机关1.9万余家公共机构已纳入全国公共机构节约能源资源综合信息平台管理，累计绑定用电户号近42万个、用水户号1.4万余个、用气户号7000余个。这72万家公共机构，涵盖了党政机关、学校、医院、科技场馆、文化场馆等各类公共服务机构。公共机构是中国能源消费版图中不可忽视的重要板块。

国管局此前设定的目标是：到2025年，全国公共机构年度能源消费总量控制在1.89亿吨标准煤以内，碳排放总量控制在4亿吨以内。公共机构节能降碳，绝非可有可无的“锦上添花”，而是实现“双碳”目标的“必答题”。

2026年7月22日，山东泰安市市政中心配电室里，随着工作人员合上电闸，分布在办公区建筑屋顶上的光伏板正式并网发电。这座位于泰山脚下的市委、市政府集中办公区，完成了一次意义深远的“绿色蜕变”——成为山东省首个经认证的“零碳机关” ，更在全国机关单位中首次主动参与电力现货市场交易。

从“纯粹的电力消费者”变身“城市能源系统参与者”，泰安市市政中心的实践探索了一条公共机构绿色转型的全新路径。在“双碳”战略深入推进与“十五五”规划开局的背景下，这座零碳机关带来的启示，远不止于一座大楼的节能降耗。

什么是“零碳机关”？

“零碳机关”是指通过微电网建设、节能改造和数字化能量管理系统，让机关碳排放趋近‘净零’。

2025年底，为严格落实国家“过紧日子”要求和“双碳”战略，泰安市机关事务服务中心启动了机关零碳转型项目。项目由山东泰开直流技术有限公司全额投资1600万元，包揽方案设计、设备采购、工程建设及十年全周期运营运维。通过长效托管机制锁定用电成本，重点实施了节能改造、“源网荷储”、智慧管控平台三大核心模块。

这不是简单的“装几块光伏板”，而是一套系统性的能源重构工程。

技术底座：“源网荷储”一体化的微电网

泰安市市政中心办公区位于泰山脚下，市委、市政府等在此集中办公，建筑面积大、人员众多。项目的技术核心，是一套 “源网荷储”一体化的微电网系统。

位于办公大楼顶部的光伏板

“源”——屋顶光伏。 办公区屋顶上铺设了2497块光伏板，总装机容量1.6兆瓦。项目建成后，办公区年使用清洁电力约1000万度，公共电网年用电量直降近三成。

“网”——固态变压器“能量中枢”。 泰安当地企业泰开集团与清华大学联合研制了固态变压器，充当整座办公区微电网的“能量中枢”。这项技术的核心价值在于打破了楼宇之间的能源互通界限——东楼光伏出力不足时，西楼电力即刻支援；午间光照过剩时，多余的电自动存入储能柜，留待需要时释放。

“荷”——直流直用，降低损耗。 光伏发出的直流电可直接接入建筑内网，仅此一项，能源损耗就降低了10%。绿电自用率达到98%以上。

“储”——储能调节。 储能柜作为系统的“蓄水池”，在光照过剩时储存电能，在用电高峰或夜间释放，实现电能的时空调配。

这一套“源网荷储”一体化方案，让整座办公区形成了一个高效、灵活、自平衡的微型能源系统。

值得一提的是，固态变压器的研发与应用本身就是一个产学研协同创新的典型案例。泰开集团与清华大学的联合研制，不仅解决了楼宇间能源互通的工程技术难题，也为未来更大范围的“源网荷储”一体化应用积累了宝贵经验。

最大亮点：从“用电户”到“卖电商”

如果说光伏发电和节能改造是“标配”，那么参与电力现货市场交易，才是这个项目真正的“高配”亮点。

机关大楼没有止步于“被动省电”，而是从节流走向开源。在智慧管控平台，AI算法像一名交易员，实时监控市场电力价格，在电价高峰时卖电，参与电力现货市场交易。

依托泰开集团的相关资质，市政中心由纯粹的电力消费者，变身城市能源系统参与者，这也是全国首个涉足市场化电力交易的机关办公区。

这意味着什么？

传统意义上的机关办公区，是纯粹的电力“买方”——从电网买电、用电、付电费。而泰安市市政中心通过微电网和储能系统，在电价低谷时储存电能，在电价高峰时将多余电力返售给电网，实现了从“单向消费”到“双向互动”的转变。

这一模式具有多重价值：经济价值——通过峰谷价差套利，进一步降低机关运行成本；系统价值——作为分布式灵活调节资源，为电网提供调峰辅助服务；示范价值——证明了公共机构不仅可以节能，还可以成为新型电力系统的积极参与者。

此外，绿电还能满足办公人员的车辆充电需求，实现了绿色能源的多元化应用。

零碳机关建设已蔚然成风

泰安并非孤例。在全国范围内，公共机构零碳（近零碳）建设已成燎原之势。

广东深圳：福田区打造全国首个“近零碳”机关大院，以绿电增量抵消碳排放，通过市场化手段购买绿电。盐田区近零碳机关项目自2025年初投入使用，2025年全年节能效益达97万元。

内蒙古：2025年启动近零碳机关试点建设，每个盟市至少推进1个试点项目。杭锦旗巴拉贡镇建成“绿证+碳汇”双线破局的近零碳机关。

广西钦州：市行政信息中心实现办公100%绿色电力供应，年可减少二氧化碳排放3278吨。

河南濮阳：截至2025年9月底，全市公共机构已建成屋顶光伏项目220个，装机规模突破7万千瓦，预计年发电量达8500万千瓦时。

这些案例表明，公共机构零碳转型已经从“选择题”变成了“必答题” 。而泰安的不同之处在于，它率先把“零碳”和“市场化电力交易”结合在了一起，让公共机构从被动的节能主体，变成了主动参与能源市场的市场主体。

零碳机关3.0还有多远？

泰安市市政中心的实践，至少带来了三重启示：

第一，零碳机关不只是“装光伏”。 光伏板只是起点，真正的关键在于微电网、储能、智慧管控、市场化交易的系统集成。光伏+储能+固态变压器+AI交易系统，构成了一套完整的能源操作系统。

第二，社会资本可以“唱主角”。 项目由山东泰开直流技术有限公司全额投资1600万元，政府不花一分钱，通过十年全周期托管锁定用电成本。这种合同能源管理+能源费用托管的模式，有效破解了公共机构节能改造“缺钱、缺技术、缺机制”的难题。

第三，公共机构可以成为新型电力系统的“有用之身”。 在传统电力系统中，用户是被动的；而在新型电力系统中，每一个用户都可以成为 “产消者” ——既生产又消费，既用电又卖电。泰安市市政中心证明了，公共机构完全有能力成为分布式灵活调节资源，为电网的稳定运行贡献力量。

展望未来，泰安零碳机关的下一步，或许是从“参与电力现货交易”走向 “虚拟电厂” ——将分散的分布式资源聚合起来，作为一个整体参与电力市场。国管局已经明确鼓励公共机构开展虚拟电厂等前沿领域探索，泰安已经具备了相应的技术基础和运营经验。

从“过紧日子”到“赚外快”，从“用电户”到“卖电商”，泰安市市政中心的这场绿色蜕变，为全国公共机构出了一条新路。

在“十五五”的开局之年，我们有理由期待：更多的机关大楼将披上“光伏蓝”，更多的公共机构将接入电力市场，更多的“零碳机关”将在神州大地落地生根。

素材来源：山东政事、大众日报、泰安日报