青岛新副市长的“产业行程”

出任青岛市委常委、副市长后首次经济调研，韩耀东聚焦产业园区。

据“联东U谷”官微消息，7月21日，韩耀东率队赴联东U谷·青岛科创中心（以下简称“青岛科创中心”），就园区“工改工”落地成效、产业集聚态势及入园企业成长情况开展专题调研。

作为负责发展改革工作的副市长，韩耀东此番调研产业园区建设运营，延续了他对于产业园区的关注，从中也能看到青岛抓产业园区的一些思路转变——关注“工改工”、强调园区运营实效。

值得一提的是，韩耀东前往的青岛科创中心，系联东集团在青岛主城区布局的首座产业园区，一期便实现“开园即满园”，在青岛抓招商引资的背景下，如何与联东集团这样的头部运营企业更好互动，至关重要。

韩耀东履新后的首次产业调研

此番调研青岛科创中心，系韩耀东履新青岛副市长后，首次在公开报道中带队进行产业调研。

图片来源：联东U谷

所关注的产业园区建设运营情况，延续了韩耀东此前在枣庄、烟台等地任职时，聚集以载体建设推动产业集聚的工作思路。

主政蓬莱期间，为推动产业升级，韩耀东通过优化区域布局，搭建东西两大载体平台，其中东部经济开发区建设风电装备、生物医药、汽车、绿色建筑产业园；西城临港工业区则提升船舶工业园、化工产业园、循环经济园综合承载力。

2021年7月，“选择山东”高端装备产业走进园区烟台专场在蓬莱经济开发区举行，时任蓬莱区委书记韩耀东做产业推介时提到：蓬莱拥有优越的自然禀赋和良好的产业基础，在东部经济开发区重点规划了风电母港、生物医药、汽车及零部件、绿色建筑等四大专业园区。

而此番在青岛科创中心调研期间，他也重点对园区促成优质要素集聚以及推动产业升级，提出了新的期许：

希望园区持续放大平台集聚优势，完善产业配套、优化运营服务，持续提升产业能级，为青岛产业转型升级贡献更大力量。

除了延续对产业园区的重视，韩耀东此番在专题调研中重点关注的两个领域，也颇具看点——园区“工改工”落地成效、入园企业成长情况。

先来看前者，“工改工”的意思是将存量工业用地通过改造升级，继续用于工业用途，其核心是盘活低效工业用地，保障工业空间，推动产业升级。

在推动“工改工”落地方面，先行者正是青岛对标学习的深圳。早在2007年，深圳便出台了《关于工业区升级改造的若干意见》，提出加快产业结构优化升级，坚持“产业第一”，加快推进旧工业区升级改造，促进节约集约用地。

而在深圳市“十三五”规划中，亦明确提及需提高“工改工”比例，并严格控制工业区块线范围内的“工改商”和“工改居”项目，保证到2020年深圳工业用地比重不低于30％，划定了270平方公里的“工业红线”。

深圳在“工改工”的发展过程中，主要形成了商业地产开发模式、类住宅开发模式、产业运营模式三种开发模式，韩耀东专题调研的青岛科创中心属于第三类。

官方报道显示，青岛科创中心是联东集团与青岛签署“城市合伙人”战略备忘后的首个落地项目，也是青岛主城区第一个城市更新、存量工改工产业项目，系李沧十梅庵低效片区的重点项目之一，致力于打造集研发设计、成果转化、智能制造、总部办公等多元功能于一体的现代都市工业综合体。

去年，市委书记曾赞荣，市长任刚曾接连前往青岛科创中心调研，体现了园区功能作用的重要价值。

而放在青岛“十五五”时期明确要利用存量低效片区腾空用地发展产业，以促进城市空间集约节约利用的背景下，这一项目也具有十足的标杆意义，其建设成效对于青岛后续推进“工改工”工作，会有比较大的借鉴作用。

当然，青岛科创中心的“工改工”落地成效究竟如何，归根结底还是要靠实实在在的产业输出说话，这正对应了韩耀东此行关注的另一个焦点——产业集聚态势及入园企业成长情况。

公开报道显示，青岛科创中心共分两期建设，其中一期已于去年3月竣工开园，二期则已于2026年1月竣备，即将全面投产，目前园区累计吸引68家优质企业入驻，其中高新技术企业18家、专精特新企业12家、国家级科技型中小企业16家。

在日前召开的“投资李沧·共赢未来”李沧区加强招商引资推动经济高质量发展主题新闻发布会上，李沧区也重点提到联东U谷·青岛科创中心，称其“一期实现‘开园即满园’”。

企业的集聚也有望转化为实实在在的产值输出，联东方面估算，园区整体达产后，预计年产值将突破5亿元，年税收达2750万元。

当然，园区运营效果究竟如何，归根结底还是要看入驻企业。此番在青岛科创中心调研期间，韩耀东也前往了青岛鲁芯仪器有限公司（以下简称“鲁芯仪器”）和青岛力腾医药科技有限公司两家企业，进行实地调研。

以鲁芯仪器为例，作为是德科技、艾德克斯等知名品牌的授权代理商，这家深耕电子测试测量行业，主营测试仪器及系统方案服务的企业，去年将总部迁入青岛科创中心后，业绩实现跨越式发展，当年销售额突破10亿元，较2024年提升25%，鲁芯仪器官方直言：“总部迁新，迈入新高度”。

从这个角度来说，此番调研期间，韩耀东专门前往产业园区中的入驻企业，既是对于园区建设运营现状的摸底，也传递出了青岛在抓产业园区建设运营方面，有了更严格的考核指标——不只关心园区建设进展，更注重后续运营成效。

考虑到韩耀东是负责发展改革、行政审批等工作的副市长，因此不排除后续青岛围绕推动产业园区规范发展，会有更大的动作。

联东与青岛

事实上，青岛科创中心所属的联东集团早已是青岛的“老朋友”了。

官网显示，联东集团创建于1991年，专注于产业服务和园区运营，已发展为具有全国影响力的产业集团。其中，联东集团旗下核心企业联东U谷，目前在全国102座城市投资运营产业园区533个，引进、服务新兴制造业和科技型企业21000家。

值得一提的是，联东集团与青岛结缘已有10余年，且双方合作主要以联东U谷为载体展开。

自2014年正式进入青岛市场以来，联东U谷已在青岛成功投资运营17个产业园区，涉及李沧、西海岸、城阳、即墨、胶州等多个区市。

在前些年青岛发起城市更新和城市建设三年攻坚行动期间，联东U谷曾深入参与低效片区开发改造。

2022年2月，青岛市与联东集团在青岛签署战略合作备忘录。彼时，联东集团董事长刘振东便明确表示要继续加大在青岛的投资力度。

随后，联东U谷在青岛多个项目接连取得新进展。

除了前述提到的青岛科创中心，其在青岛西海岸新区王台片区布局的联东U谷·青岛开发区生态科技谷（以下简称“青岛开发区生态科技谷”），发展势头也不容小觑。

公开报道显示，总投资7.2亿元的青岛开发区生态科技谷共分三期建设，已分别于2022年6月、2023年3月、2024年1月竣工投用，项目以发展高端装备制造、光电芯片等战略新兴产业为主，与王台片区重点布局产业高度契合。

去年9月一则公开报道显示，青岛开发区生态科技谷已累计签约入驻企业50家，其中高新技术企业16家、规上企业10家、专精特新企业13家，产业涵盖高端装备制造、光电芯片等领域，6家企业为附近京东方配套供应商。

眼下，联东集团还在青岛继续加码布局。

日前，李沧区透露，联东U谷·青岛新质产业园即将于年内落地，位于十梅庵片区东南渠社区地块，定位为生产制造、中试成果转化、生产企业总部和生产配套功能于一体的高端产业集聚区。

而在不断有产业园区“上新”的同时，青岛还迎来了联东U谷的持续追加投资。

早在2014年签约落地青岛高新区的联东U谷·青岛高新国际企业港（以下简称“青岛高新国际企业港”），如今便迎来了新一轮扩容。

在一期、二期已满租运营的情况下，今年青岛高新国际企业港3号地三期规划将新增16栋厂房、约5.5万平方米产业空间。

而在联东加码的另一面，是其为青岛引来了优质企业，并为区域经济发展带来了实实在在的助益。

青岛高新区官方今年5月的一则报道显示，自青岛高新国际企业港投入运营以来，十年间园区已招引企业250余家。其中，高新技术企业74家、规上企业21家、国家级专精特新小巨人2家、省级单项制造业冠军1家、省级瞪羚企业4家、科技型中小企业70家、专精特新企业20家、外资企业3家。

以艾迪威（青岛）生物技术有限公司为例，其是法国IDvet的中国实体，IDvet系全球第三大兽医诊断品牌，多个产品被欧盟及世界动物卫生组织列为推荐产品。

这样一家头部外企能与青岛结缘，显然离不开青岛高新国际企业港搭建起的高能级产业运营载体。

公开资料显示，其在青岛高新国际企业港拥有1600平方米的现代化基地，配备研发实验室、质检实验室及符合GMP标准的分子生物学与免疫学生产车间，主营业务为兽用诊断制品的研发、生产、销售及进出口。

事实上，在青岛更注重产业链招商的思路下，联东U谷这样的产业园区头部运营企业，确实是一个理想的合伙人，正如韩耀东在调研中所说：

持续深化“工改工”和都市工业发展路径，盘活存量空间、强化链式招商、梯度培育优质企业。