区域发展论坛丨海南服务业未来可期

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（来源：杨益波 中国经济时报）

——访海南自贸港研究院研究员朱华友

■中国经济时报记者 杨益波

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，也是海南自由贸易港夯基垒台、实现跨越式发展的黄金五年。作为自贸港四大主导产业之一，服务业正成为驱动海南开放型经济的核心引擎。如何破解发展瓶颈、放大自身优势，推动服务业高质量发展，将直接影响海南自贸港建设的成色与开放型经济的能级。为此，中国经济时报记者专访了海南自贸港研究院研究员朱华友。

朱华友表示，传统服务业夯实根基，现代服务业开拓新局，二者协同发力、双向赋能，持续激发海南服务业发展活力，未来前景十分广阔。

服务业持续发挥主力军作用

中国经济时报：服务业作为海南经济发展的核心支柱，一直备受关注。您认为，目前海南服务业整体处于什么样的发展态势？

朱华友：近年来，海南自贸港建设蹄疾步稳，身处其中便能直观感受到发展热潮。全省服务业发展势头强劲，已稳固成为经济增长的压舱石与主引擎，在拉动增长、扩大就业、优化产业结构等方面持续发挥主力军作用。产业结构也在持续优化，不再是以往单一的餐饮、住宿、旅游等传统服务业，现代物流、跨境电商、金融服务、文旅康养、会展经济、专业服务等现代服务业，规模不断壮大、业态越来越丰富，整体朝着高端化、专业化、国际化方向快速转型。

此外，产业融合越来越深入。服务业和农业、工业、旅游业深度绑定，比如农文旅融合、工业配套生产性服务、“康养+旅游”等模式越来越成熟，服务业发展生态持续优化，发展韧性不断增强。

中国经济时报：海南服务业主要有哪些特点？

朱华友：在传统服务业方面，比如商贸零售、住宿餐饮、交通运输等，这些是海南服务业的基本盘，根基扎实。海南作为国际旅游消费中心，每年游客流量巨大。这些庞大的旅游消费群体直接推动海南传统服务业持续回暖、提质升级，告别以往粗放式经营模式，服务品质与品牌化水平稳步提升，有力保障民生消费需求与旅游基础服务供给。

在现代服务业方面，依托自贸港政策红利实现了快速崛起。比如，2025年，海南跨境电商进出口额突破180亿元，同比增速超过40%，众多企业把海南作为布局国内国际双循环的重要节点；金融服务业发展迅猛，随着自贸港金融开放政策落地实施，全省持牌金融机构已超过300家，跨境资金结算、离岸金融等业务稳步推进，金融服务实体经济的能力不断增强。

还有会展经济、文旅康养产业表现也很亮眼。海南年均举办各类大型会展活动超300场，消博会等国家级展会有力带动全产业链发展；依托得天独厚的生态优势，康养服务业年均增速保持在20%左右，海南已成为全国知名康养目的地。

最大难题是高端专业人才缺口大

中国经济时报：在实际发展过程中，海南服务业面临哪些亟待解决的问题和瓶颈？

朱华友：自贸港建设给海南带来了巨大机遇，但发展中的痛点和难题也确实客观存在，主要集中在以下几个方面。

首先，最大难题是高端专业人才缺口大。现代服务业发展关键靠专业人才，比如跨境贸易、金融法务、高端康养、会展运营、数字服务等领域，专业型、复合型高端人才十分紧缺。海南本地人才培养速度，跟不上产业快速发展的节奏；从外地引进高端人才，又面临配套保障、职业发展空间等问题。人才引不进、留不住的现象，在不少服务行业表现比较突出。

其次，区域发展不均衡。目前，服务业优质资源、高端业态大多集中在海口、三亚两大核心城市，其他市县服务业仍以传统小散业态为主，缺乏特色化、规模化产业，区域发展差距较为明显，没有形成全省协同发展的格局。

再次，服务标准化、精细化水平有待提升。部分服务行业还存在服务流程不规范、服务质量参差不齐等问题，尤其是旅游、家政、零售等民生领域，偶尔会出现服务不达标、消费纠纷等情况，和国际一流自贸港相比，服务品质、行业标准还有不小的提升空间。

除此之外，服务业与实体经济融合深度还不够。多数服务企业单打独斗，产业链协同效应不足，也制约了服务业整体提质增效、集群化发展。

四个方面补齐短板、放大优势

中国经济时报：对于这些发展瓶颈，海南如何破局？

朱华友：海南服务业发展将围绕提质、扩容、均衡、融合四个关键词，精准补齐短板、放大政策优势。

在人才破局上，一方面要持续优化人才引进政策，既要有落户、补贴等政策，更要完善教育、医疗、住房等配套保障，解决人才后顾之忧，吸引更多高端服务业人才集聚；另一方面，高校应主动扛起人才培养主体责任，推进产教融合、订单式人才培养，精准培育产业急需的应用型、复合型人才，从源头上补齐人才短板。

在区域均衡发展上，要打破资源过度集中的局面，引导服务业资源向各市县下沉，结合地方资源禀赋，发展差异化、特色化服务业。比如，儋州依托洋浦港发展现代物流、琼海依托乐城发展医疗康养、文昌布局航天配套服务，避免同质化竞争，构建全省协同联动的服务业发展格局。

同时，要全力推进服务标准化建设，规范行业服务流程，加强行业监管，整治行业乱象，全面提升服务品质；加快传统服务业数字化转型，推动线上线下服务融合，打造智慧服务、便捷服务，提升行业运行效率。

最后，还要深化产业融合，推动服务业与农业、工业、旅游业深度联动，打造全链条服务产业集群，让服务业从单一业态向复合型产业转型，全面提升海南服务业的核心竞争力。

中国经济时报：您认为，在海南自贸港建设进程中，服务业将扮演怎样的角色？前景如何？

朱华友：未来，服务业无疑是海南自贸港高质量发展的核心支撑和关键引擎。自贸港的核心是实现贸易、投资、资金、人员、运输等自由便利，而这些功能的落地，绝大部分都要依靠服务业来承载。无论是跨境服务贸易、离岸金融、国际旅游，还是专业咨询、现代物流、会展交流等，都是自贸港核心竞争力的直接体现。

随着自贸港封关运作落地，海南服务业对外开放的大门会越开越大，国际优质服务资源会加速集聚，本土服务企业也能借助自贸港平台走向国际，服务业的国际化、专业化水平将实现跨越式提升。

更重要的是，服务业的高质量发展，既能带动经济转型升级，也能持续改善民生，为老百姓提供更多元、更优质的服务。同时创造大量就业岗位，实现产业发展与民生保障双向赋能。

总体来看，海南服务业虽面临一些挑战，但政策优势、区位优势、生态优势十分突出，未来发展前景无比广阔。只要精准破解发展难题、充分释放政策红利、强化人才支撑，海南必将成为国内国际双循环的重要服务枢纽，服务业也会成为海南自贸港最亮眼的产业名片。