北京
本文转自：人民日报
上海市松江区石湖荡镇推进“城中村”改造——
让居民深度参与、多得实惠
本报记者 王崟欣
70多岁的陈志泽终于住进了自己的新房。“80平方米，两室一厅！还是10楼，十全十美！”陈志泽的笑容藏不住。
上海市松江区石湖荡镇塔汇地区，地处黄浦江上游，陈志泽和老伴在这里住了一辈子。墙皮脱落、屋顶漏雨、火灾隐患……这片建于上世纪八九十年代的老房子困扰着当地居民。
房子住不了的时候，陈志泽不想麻烦子女，和老伴四处租房。像他们这样的，还有1000多户。石湖荡镇下决心对这片“城中村”实施改造。
项目还没开始就遇到难题。塔汇地区属于二级水源保护地，按规定不能在此新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。
居民盼改善怎么办？石湖荡镇党委书记翁雷均带着工作人员，一次次跑到市、区两级生态环境局汇报，请来相关负责人、相关处室和专家现场论证、办公。
“建设的不是商品房，是用于安置百姓的安置房。”“人口不增加，原来人口有多少，现在还是有多少，污染不增加，行不行？”
经过反复论证、多次沟通，一个“原址平衡”的方案被提出。上海市生态环境局批准——在不增加污染源的情况下，允许石湖荡镇为安置百姓建设动迁安置房。2025年7月，上海对二级水源保护区范围进行调整，安置房选址被划入缓冲区。“这下心里更踏实了。”翁雷均说。
“方案通过的那天，我们十分高兴！”陈志泽说，“是原址，我们要住进楼房了。”
安置房要建得好，还不能贵。石湖荡镇，是沪苏湖高铁经过的地方。镇党委引入中铁二局集团有限公司合作开发，探索“政府主导+市场运作”模式。镇政府主要负责人介绍，镇里把地价定到最低价格，中铁二局有资金和建设经验，集体经济组织以10%的比例入股，这样既减轻了“政府兜底”的财政压力，又能让企业、居民共享红利。“建设很顺利，提前半年交付，仅居民过渡费就省下近5000万元。”翁雷均说。
住惯了平房，楼房怎么建？一场场以居民为主导的听证会召开了。陈志泽也被邀请参加。“用惯了大灶台，厨房要大。”“电瓶车要能充电。”“最好有地方洗车。”……意见，一条条记下。需求，一点点融入设计。
2025年12月31日，1104户回迁居民拿到了新房钥匙，有的直接住了进去。陈志泽和老伴忙了几个月：贴瓷砖、买家电、散味道，之后便迫不及待搬进新家。
新房里，老伴正在厨房忙碌。厨房敞亮，长条形的灶台三面都是操作区。小区里，洗车位、充电区一应俱全。“绿化超30%，像公园一样。”陈志泽笑着说。
房子建好了，社区治理怎么跟上？社区居委会正在筹建。社区起名“金祥”，这是32人建议、97名居民参与遴选后确定的。
“让居民深度参与、多得实惠，他们的满意就是我们努力的方向。”翁雷均说。
“搬进新房，日子更敞亮。”陈志泽望向屋外，黄浦江在不远处静静流淌。这里，已是家园。
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