才签一天就反悔！特朗普逼沙特先认以色列，真实目的被拆穿！

特朗普为以色列增设条件，会让美沙核协议生变吗？一度看来，美国和沙特阿拉伯终于在核合作问题上取得了历史性突破。

经过多年谈判，华盛顿和利雅得于7月22日公布了一项民用核合作协议。这项具有里程碑意义的协议，表面上满足了双方各自的核心诉求：美国得以对沙特的核计划施加影响，沙特则获得了扩大本国能源项目的路径。但仅仅一天后，美国总统唐纳德·特朗普又给协议增设了一项新条件，要求沙特与以色列实现外交关系正常化，这让协议前景顿时蒙上阴影。对利雅得而言，在巴勒斯坦问题出现不可逆转的实质性进展之前，这一要求根本无法接受。

这一突然转向再次凸显了特朗普政策风格的不可预测性，以及他在毫无预警的情况下大幅改变立场的倾向，也进一步强化了华盛顿盟友和伙伴中一种日益扩大的看法：美国正变得越来越不可靠。利雅得和华盛顿为何都想要这项协议美国与沙特围绕发展民用核工业的谈判，可以追溯到乔治·W·布什执政时期。2008年，两国签署了关于民用核能合作的谅解备忘录。4年后，在巴拉克·奥巴马任内，华盛顿和利雅得开始就美国《原子能法》框架下的“123协议”展开正式谈判。

不过，谈判随后因防扩散问题陷入停滞，尤其是美国要求沙特接受对铀浓缩和乏燃料后处理的限制。特朗普第一任期内，美国重新推动并加大力度寻求与沙特达成核合作协议。到乔·拜登执政时期，这一进程仍在继续，只是被纳入更广泛的地区外交安排之中，包括美沙安全承诺、沙以关系正常化的可能性，以及美国支持沙特发展民用核项目。

对利雅得而言，核能长期以来一直是其摆脱石油依赖、推动经济多元化愿景的重要组成部分。对华盛顿而言，关键利益则在于确保沙特任何核项目都继续处于西方体系之内，而不是转向其他大国影响之下。在海湾阿拉伯国家合作委员会成员国不同程度推进更多元外交、并不断加深与其他主要力量合作的背景下，特朗普政府与前任政府一样，都希望遏制外部大国在海湾及更广泛阿拉伯世界的影响力。

对利雅得来说，美国在民用核开发上的合作具有重要地缘政治价值，不仅意味着获得尖端技术，也意味着更强的国际合法性。对美国来说，这项协议则提供了一种方式，使其能够引导沙特未来的核发展方向，而不是把这一空间让给其他大国。

总部设在利雅得的公关与营销咨询公司“沙特精英集团”总裁、沙特地缘政治分析人士穆罕默德·哈米德在接受《新阿拉伯人》采访时说：“这项协议是美沙关系中一个重要的战略步骤。它反映了沙特发展和平核能的正当愿望，这与其经济转型、不断增长的能源需求以及长期工业规划密切相关。”

他还表示：“对华盛顿来说，这也是一个务实决定。沙特有多个国际选项，美国不希望其他大国在这样一个敏感且具有战略意义的领域成为沙特的主要伙伴。这项协议能够增强互信，也符合两国的国家利益。”特朗普的《亚伯拉罕协议》盘算这项协议刚一推出，几乎立刻就被有关白宫与能源部之间步调不一致的报道所掩盖。能源部由部长克里斯·赖特领导，分歧主要涉及宣布协议的时机和具体条件。

随后，特朗普坚持要求利雅得与以色列关系正常化。据报道，这让谈判人员措手不及，也使这项本就颇具争议的协议在政治上变得更加敏感。这一幕很符合特朗普一贯的风格：他急于把一项重大的外交突破，转化为推动更广泛外交目标的筹码。在这次事件中，这一目标就是扩大《亚伯拉罕协议》的覆盖范围。

自第一任期以来，推动《亚伯拉罕协议》一直是特朗普中东政策的核心目标之一。外界普遍将其视为他首个总统任期最具代表性的外交成果。尽管当前地区冲突，尤其是加沙种族灭绝，构成了巨大障碍，但特朗普显然仍希望在离任前继续扩大这一政治遗产。沙特始终明确表示，如果巴勒斯坦建国问题没有出现有意义且不可逆转的进展，沙特不会与以色列实现关系正常化。在这种背景下，华盛顿若指望借民用核协议把利雅得拉入《亚伯拉罕协议》，从根本上看并不现实。

自2023年10月7日以来，特拉维夫与利雅得之间的紧张关系持续加剧；而在以色列去年对卡塔尔实施国际侵略之后，这种紧张进一步升级。在这种情况下，以色列政府几乎没有意愿接受任何可能让沙特，乃至其他地区国家，走上获取核武器道路的局面。作为中东唯一拥有核武器的国家，以色列显然有强烈利益维持其在本地区的核垄断地位。如果沙特、伊朗、土耳其或其他中东强国获得核武器，地区力量平衡就可能发生变化，而以色列会强烈反对这种变化。

曾在开罗和耶路撒冷任职的美国前外交官查尔斯·邓恩在接受《新阿拉伯人》采访时说：“美沙核协议给美以关系带来了某种混乱和不信任。我相信，特朗普是在外交政策顾问提醒，或接到以色列政府方面联系后，才意识到这一点，随后才事后加上沙特加入《亚伯拉罕协议》的条件。而在巴勒斯坦问题没有进展的情况下，这对利雅得来说基本不可能接受。”

他还说：“这让人开始怀疑，这项协议——无论如何，它距离全面落实本来就还有很长时间——是否还能真正落地。与以色列的关系变得更加紧张，沙特也很可能会对美国更加不信任。”哈米德则认为，美国有自身的战略优先事项，美沙关系不能只从以色列利益的角度来塑造。他对《新阿拉伯人》表示：“沙特是一个重要的地区和全球伙伴，华盛顿有明确的经济、安全和地缘政治理由深化这种关系。”

这位沙特地缘政治分析人士还说：“特朗普总统也许会试图在政治上把这项协议与《亚伯拉罕协议》挂钩，但沙特与以色列关系正常化仍是另一个问题。沙特的立场一直很清楚：任何未来的关系正常化，都必须包含在巴勒斯坦权利问题上的实质性进展，以及一个可信的‘两国方案’。沙特或许对与以色列建立关系有兴趣，但任何决定都将按照沙特自己的条件作出。”防扩散争除了美国、以色列和沙特三边关系中的外交因素，这项核协议也引发了防扩散方面的担忧。

批评者认为，如果允许利雅得在国内进行铀浓缩，而又没有牢固的保障机制，就可能为其核项目最终军事化打开通道。相关讨论很大程度上集中在沙特不愿接受国际原子能机构《附加议定书》这一点上。该议定书将赋予核查人员更广泛的核查权力。

邓恩对《新阿拉伯人》说：“总体而言，与沙特达成核协议并不明智，也损害了美国在中东核扩散问题上的整体目标。”他提到，沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼已明确表示，如果伊朗发展核武器，利雅得也愿意这样做。这位美国前外交官警告说，这项协议看起来正是在朝那个方向迈出一步。

这场争论大体沿党派界线展开，预计还会持续下去，反映出美国内部围绕地缘政治竞争与防扩散目标之间应如何权衡的长期分歧。不过，对特朗普政府而言，这项协议还有更广泛的战略用途：把民用核合作作为工具，争取把沙特拉入《亚伯拉罕协议》，同时为有望在未来数十年沙特核合作中获益的美国企业创造可观的商业机会。

前景未明这一事件最终凸显出特朗普中东政策核心中的更深层矛盾。白宫虽然试图展示美国在中东的影响力，但政府本身却一再削弱维持这种影响力所需的可信度。特朗普给这项具有里程碑意义的核协议突然附加政治条件，再次显示出其外交方式的不可预测性，也让盟友和对手都难以判断，与华盛顿达成的协议究竟能否持续。

如果美国希望保住自己在这一地区的影响力，就需要一套更稳定、更平衡的战略，并承认与重要且有影响力的阿拉伯国家打交道，不能主要被当作推进以色列目标的工具。归根结底，这项协议反映了一个简单现实：利雅得和华盛顿都能从更强劲的长期伙伴关系中受益，两国都不应让第三方的利益来定义这种关系。