济南市“十五五”综合交通规划发布，起步区迎来交通能级全面跃升

2026年是“十五五”开局之年，也是济南起步区从“五年成形”转向“十年成势”的关键之年。日前，《济南市“十五五”综合交通运输发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）正式发布，围绕加快打造济南综合交通枢纽建设“一条主线”，实施畅通道、强枢纽、拓网络“三大工程”，高水平打造全国性综合交通枢纽城市。其中，起步区作为济南“北起”战略的核心承载区，在航空、铁路、公路、物流、智慧交通等多个维度迎来交通能级的全面跃升。

济南机场二期冲刺收官，打造沿黄“空中新门户”

《规划》明确，加快推进济南机场二期改扩建工程，打造区域性航空枢纽。作为山东民航史上规模最大的机场建设项目，济南机场二期改扩建工程总投资439亿元，2026年已进入收官冲刺之年。T2航站楼总建筑面积约60万平方米，相当于3.5个现有T1航站楼。项目建成后，济南机场将由4E级升级为4F级民航最高等级机场，成为山东最大机场。

《规划》提出，要充分发挥济南枢纽机场辐射效应，优化空域、航线等资源配置，完善联程中转网络，积极打造国际航空货运集散中心；扩大国内航线覆盖范围，打造便捷直达长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区的空中快线；加大济南机场周边重点客源市场覆盖程度，在周边城市设立城市候机楼。机场综合交通中心将集空港、高铁、轨道交通、高速公路、城市快速路等于一体，实现“零距离换乘、无缝化衔接”。目前，轨道交通3号线已通达机场，实现济南东站至机场21分钟直达。起步区至机场已形成“半小时交通圈”。

规划建设济南北站，打造黄河北岸首个高铁枢纽

《规划》提出，规划建设以济南站、济南西站、济南东站、济南北站、莱芜北站为核心载体的5个区域性综合交通枢纽，畅通国内国际网络链接。

济南北站位于起步区大桥街道北部，定位为济南新旧动能转换起步区的中央枢纽站和铁路枢纽北门户核心。该站属于济南“四主站”体系的重要组成部分，将接入济滨高铁、京沪高铁等多条线路。山东省交通运输厅明确表示，已按程序在济阳站南端预留了济南北站接轨条件，并协调国铁集团将济南北站纳入正在修编的济南铁路枢纽总图规划。济南北站将以“站城一体化”理念进行规划设计，未来将成为济南市四个铁路枢纽主客站之一。

在城际铁路方面，《规划》提出有序推进都市圈高速铁路放射线和环线规划建设，研究利用既有高铁主骨架推进都市圈城际列车公交化运行。济滨高铁今年将实现通车，正线全长145.3公里，线路自济南东站引出，下穿机场T2航站楼后跨黄河接入滨州站。济莱高铁等线路也将进一步织密济南高铁网络。

“十桥一隧”跨黄格局成型，路网加密成环

《规划》提出，完善都市圈高速公路网，加快贯通济南对外辐射高速公路通道，闭合都市圈环线，扩容繁忙路段；推进普通国省道提质升级，贯通都市圈城际瓶颈路段。

起步区路网持续加密，跨河通道实现历史性突破，“十桥一隧”跨黄格局基本成型，黄河两岸通勤时间缩短40%以上。区域路网加密成环，新建城市道路约337公里，具备通车条件约235公里，农村公路总里程达800公里。起步区至主城区通勤时间已压缩至20分钟，至机场、高铁站形成“半小时交通圈”。

其中，黄河大道二期工程是起步区“三横七纵”快速路网核心骨干线路，线路总长8.2公里，采用地下快速路+地面主干路立体化模式，正向着2026年下半年竣工通车目标稳步冲刺。济泺路穿黄北延隧道工程采用公铁合建大直径盾构方案，下层同步预留轨道交通区间通道，为未来轨道交通线位过黄提供稳定的物理载体。

“一主两副六园”布局，起步区物流园区纳入体系

《规划》明确，构建“一主两副六园”现代物流枢纽体系。依托董家镇铁路货运枢纽、济南遥墙国际机场、济南东站、小清河济南港，打造“四港三区”国际性综合物流枢纽。其中，推动起步区、济阳、桑梓店、经开区、济西、小清河章丘港区等6大专业物流园区建设，完善园区交通物流服务功能。

在枢纽集疏运体系方面，《规划》提出完善“四港三区”集疏运网络，实施支线铁路进港入园和联运换装设施升级，强化高快速路、铁路专用线与枢纽的连接，打通物流枢纽与交通干线“最后一公里”。

起步区开展“车路云一体化”全国试点

《规划》提出，在起步区、高新区等重点区域，开展“车路云一体化”全国应用试点建设。起步区作为“车路云一体化”国家试点核心区域，已出台智能网联汽车道路测试与示范活动管理细则。根据规划，到2026年底，起步区将新建200公里智能网联道路，改造智能化路口，系统性部署路侧感知、通信设备等城市级数字基础设施，并构建集成“车、路、云”功能的城市级服务管理平台。

起步区已开放51条智能网联汽车测试道路，总里程超百公里。“车路云一体化”应用试点场景已入选山东省2026年度首批场景机会清单。

三期规划编制推进，5号线有望跨越黄河

《规划》提出，加快建成轨道交通二期线路，开展轨道交通三期建设规划编制工作，适时启动报批与建设。三期规划将紧密对接国家战略，支撑济南起步区建设。

南北向骨干线5号线已被明确提及并“争取列入三期规划”，定位为服务起步区与主城区快速联系的战略线路。济泺路穿黄北延隧道预留的轨道空间，在通道位置和技术条件上与5号线规划高度契合，被视作该线路落地实施的关键前置条件。此外，《规划》还提出推动中低运量轨道交通规划建设，加强中心城区与周边组团的联系。

交通赋能“十年成势”

《规划》明确，到2030年，济南将全面建成“东西互济、南北互联、沿黄达海”的全国性综合交通枢纽，交通运输总体发展水平进入全国副省级城市上游行列。

起步区已基本实现“五年成形”目标，地区生产总值由2021年的242.6亿元提升至2025年的602.3亿元。未来五年，起步区进入“十年成势”新发展阶段，将进一步提升交通通达能力、完善城市服务功能。随着机场二期改扩建收官、济滨高铁通车、济南北站规划建设、“车路云一体化”试点推进，起步区正加速从交通“节点”向“枢纽”跃升，为黄河流域生态保护和高质量发展注入强劲交通动能。