武汉启动“原拆原建”试点：增容不增户，“团结户”终得独门独户，104家老住户将告别危房

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（来源：极目新闻 极目新闻）

极目新闻记者 陆缘 王峻 林楚晗 常怡

编者按：

城市更新，一头连着发展，一头连着民心。前不久召开的武汉市城市更新工作推进会，正式发布《关于加快推进危旧住房自主更新原拆原建试点工作的通知》，吹响了危旧住房原拆原建的号角。

如何让老街坊不离故土，又能享受焕新居住条件？居民、政府、企业形成了怎样的资金筹措机制？武汉正在进行的“原拆原建”试点，给出了富有启发性的答案。 即日起，楚天都市报极目新闻推出《原拆原建 旧貌焕新》系列报道，聚焦青山、江汉、江岸三个典型院落的“重生”之路，梳理其在城市更新中原拆原建可复制、可推广的经验做法。

7月24日，武汉市青山区新沟桥街道21街坊，“安欣·幸福里”小区。

63岁的张玉兰在刚搬进的22楼新家落地飘窗前，驻足良久。阳光涌进客厅，将明厨明卫照得通亮。她下意识地伸出手，反复摩挲着窗台，像是在核实眼前这一切的真实性。

张玉兰的这一深切感受，受益于“原拆原建”的政策新风。

去年8月，中共中央、国务院出台《关于推动城市高质量发展意见》，明确“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建”。

武汉市先行先试，启动“原拆原建”试点。青山区、江岸区、江汉区三个区的试点项目，成为可复制可推广的样本。

原拆原建，老街坊住上高层阳光房

青山区新沟桥街道21街坊，这处老房子建于上世纪五六十年代，是武钢最早的职工宿舍之一。由于年岁久远，近年来，房子开始出现墙体开裂、屋面渗漏，后来被鉴定为C级危房。

和张玉兰一样，住在这里的133户居民大多是武钢退休职工及家属，大家担心拆迁异地安置后，几十年的老工友、老邻里就散了。

转机发生在2023年底，依托武汉城市更新创新举措，青山区率先将21街坊纳入全市首批危旧住房自主更新、原拆原建试点。成立了以居民为主体的联合社，所有关键事项由社员集体商议、全员表决。项目凭借居民改造意愿强烈、社区攻坚能力扎实、改造基础条件成熟的优势，顺利落地推进。

短短两年时间，这片超过50年房龄的武钢老旧职工宿舍，彻底从隐患重重的危房院落，蝶变为配套完善、宜居舒心的现代化社区。2025年底交房后，有住户陆续装修搬进新家，曾经的“忧居”变成了“优居”。

最让居民惊喜的是17楼的架空层，655平方米、层高5米、四面通透。江风穿堂而过，北望长江，南瞰小区。这里是专属于居民的“空中会客厅”。“亲戚朋友来了，我都会第一个带他们上这儿参观。”今年5月搬进新家的缪伟，语气里藏不住骄傲。

社区计划在这里设置居民议事厅和老年书画室，还打算陈列21街坊改造前后的对比照片。地下新建了停车位和智能充电桩。几十年的短板，一次补齐。

社区书记刘英介绍，项目回迁政策惠民透明，原有产权面积足额保障，原住民优先回迁，户型可按需升级，增购面积差价标准清晰、公开公正，普通家庭均可承受。

如今走进21街坊，空中花园绿意渐浓，新小区干净敞亮、秩序井然。施工现场收尾有序，不少住户正在加紧装修，楼栋里不时传来装修敲击声，和老街坊们聊天传来的笑声。

年底竣工，104家老住户将告别危房

江汉区万松园路251号建设现场，看着巨型塔吊不断挥舞“手臂”运送施工材料，器械轰鸣声不绝于耳，项目每天都在刷新进度条，69岁的方辉眼神里充满了希望。

方辉是“万松园路危旧房合作改造联合社”的理事长。重建前，这栋1985年建成的教委宿舍，原是8层住宅，共有104户。岁月流转，早年简易建造的楼栋隐患逐渐暴露，墙体多处开裂、楼房轻微倾斜，没有配套燃气，上下楼全靠步行，四年前，被第三方机构鉴定为D级危房，必须搬离。

可故土难离，老住户们都不情愿。方辉的父亲是退休教师，在此居住了40余年时间，这里也是他成长的地方。“把房子重修建好是我们所有老住户的梦想。”

四年间，为实现这份梦想，104户居民想了不少办法：想过加固后尽快入住，但楼体倾斜太严重，加固成本高且治不了根；尝试过引入社会资源拆低建高，但因其他原因协调未果。

直到中央和省市相继出台支持老旧住房自主更新的政策，原拆原建才真正落地。去年9月，251号危旧房改造项目正式被纳入武汉市首批“五改四好”片区更新清单。今年1月，项目取得建设工程规划许可证，2月原房拆除完毕，进入主体施工阶段。

建设中，联合社成员全程参与协调会与审批。设计稿历经30余次修改，每户方案都要居民签字按手印。“不仅要安全，更要宜居。”方辉介绍说，新楼加装电梯入户，接通天然气管道，优化户型布局提升采光通风，配备消防设施并改善供水质量。

亲眼看着陪伴自己半生的老危房整体拆除，82岁退休教师杜淑芳百感交集。今年3月工地开工，打桩机深入地下打牢桩基的画面，让站在围挡外观望的她倍感踏实。“这片地方有我一辈子的念想，还有相伴几十年的老邻居，房子建好，我和老伴一定要搬回来。”她说道。

“目前已完成7层楼的主体结构施工，预计在8月10日完成主体结构封顶，随后进行外墙面施工及砌体施工，施工进度正在稳步推进中。”该项目负责人刘培忠介绍，项目正全力加快建设，预计今年底前实现工程竣工交付，让104户居民早日重返家园、安居乐业。

增容不增户，“团结户”终得独门独户

紧邻武汉青少年宫与江汉路商圈、寸土寸金的解放大道1427号，藏着一片仿佛被时光凝固在上个世纪的老房子。这里曾是汽车工业总公司大院，半个世纪的风雨冲刷，让昔日气派的职工院落变成了C级危房，楼道逼仄昏暗，部分居民至今仍过着共用厕所和厨房的“团结户”生活。

没电梯，不少老人几年难得下一次楼，咫尺之外的青少年宫、繁华商圈，却成了“看得见、去不了”的风景。

78岁的蒋开炳老人说起老房子直叹气：洗澡巴掌大个地儿，还得跟邻居“错峰”排队。更糟心的是屋顶总漏水，外面下大雨，屋里下小雨，盆盆罐罐摆一地。加之预制板结构的房子，隔音极差。晚上睡觉，大车从解放大道经过，感觉整栋楼都在摇。

年过七旬的刘婆婆也道出了“团结户”们的窘迫：孙子来家里，急着上厕所排不上号，只好拿桶应急，孩子瞅着满屋的狼狈，直说奶奶这儿太不方便了，后来就来得少了。

“最大的愿望就是有生之年能住上独门独户带电梯的房子。”改善环境、提升品质，成为所有人晚年最迫切的愿望。

如今，这片1973年建成的原汽车工业总公司大院迎来华丽新生。不用拆迁远迁、不用高额购房，居民只花小钱、原地翻新、留住邻里烟火。在“增容不增户”基础上的原拆原建，彻底打破了老城更新“要么大拆大建、要么原地不动”的僵局。

原有危房全部拆除重建，整体规划五栋新楼。新建空中花园、休闲步道与健身区域。一楼打造停车场、实现人车分流。房屋套内面积原样保留，每户告别共享厨卫，实现独门独户独立起居……这迅速点燃了居民的改造热情。

街道和社区没有“一刀切”，而是把方案交到居民手里，让大家自己做主。社区成立居民联合社、项目设立临时党支部，老党员带头先行、入户宣讲。仅三个月时间，产权主体签约率高达98%。

“出门有电梯、下楼有花园、厨卫独立。”蒋开炳和刘婆婆已经在憧憬改造后的新小区。

据介绍，小区还配套建设养老服务用房、保障性租赁住房，满足了院内高龄老人养老需求，功能更全、环境更美、安全性更高。

“居民们不用异地漂泊、不用高价换房，在寸土寸金的汉口核心，留住老街坊、留住老烟火、留住老城记忆。”江岸区有关负责人介绍，作为全市首个成功落地的“增容不增户”原拆原建样板，该项目被业内认定为可复制、可推广、零扰民、稳楼市的城市更新新路径。

来源：极目新闻（记者：陆缘 王峻 林楚晗 常怡）

摄影：极目新闻记者 黄士峰

编辑：陈曦紫 罗婷

审核：谢礼逵