你有没有刷到过网上这种说法,说中东那些石油富国人口少,拉了上千万外劳进去,社会还稳得一批,咱们缺工为啥不抄作业?把南亚东南亚的便宜劳工拉进来,不就解决用工问题了?说这话的人只看到表面太平,没扒开里面的弯弯绕绕。今天就把这件事说透,这套模式咱们到底能不能学。
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迪拜摩天大楼的工地外,凌晨四点就挤满了排队等车的印度、孟加拉工人。沙特普通家庭的客厅抽屉里,锁着菲律宾女佣的护照,一锁就是两年,连本人都摸不到。这些碎片拼起来,才是大家常说的中东外劳模式的真实样子。
网上现在挺流行这种抄作业的说法,说中东那些缺人的富国,一口气装下上千万外劳,社会还稳得不行。咱们国内不少地方喊缺工,照着搬过来不就解决问题了?这话听起来挺爽,掰开了看根本不是那么回事。这套模式的根子,是被联合国骂了好多年的担保制度,咱们既没有学它的条件,也根本没必要走这条路。
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什么是卡法拉?阿拉伯语就是担保的意思,海湾国家的劳动法里,外劳要想合法留下来干活,身份全绑定在一个本地雇主身上。雇主就是你的担保人,你的一举一动、能不能待下去全人家说了算。
绑定得有多紧?想换工作,得原雇主签字放人才行。想回国探亲,得雇主批准才能出境。护照被雇主收走是常态,工资被扣几个月,也只能咽口水不敢出声。外劳没雇主书面同意,不能转工作,不能离境,出了事连法律保护都捞不着。人刚下飞机,自由就押给雇主了。
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这套制度覆盖多少人?单说沙特一个国家,之前光在这套制度下的外劳就有1500万,占了全国总人口的四成还多。整个海湾地区加起来,数字更是吓人。也就难怪只要说中东劳工市场,绕不开这个卡法拉。
之前有个挺有名的真事,法国球员贝洛尼斯在卡塔尔踢球,俱乐部欠薪还不放人,他带着一家人被困了快两年,最后绝食闹到国际媒体关注,才好不容易离开。一个有正规合同的欧洲职业球员都落得这个下场,那些在工地出苦力、在别人家帮佣的南亚穷人,过的是什么日子,不用想也知道。
国际社会骂了这么多年,2022年卡塔尔办世界杯的时候,工地外劳死亡的争议闹得太大,逼得海湾各国不得不出来改一改。巴林最先松口,卡塔尔跟着改,沙特拖得最久,直到2025年6月才正式废除卡法拉制度。改完之后,外劳换雇主、离境、找法律保护,都不用担保人同意了,所有雇佣关系都走政府数字平台登记,看着挺像那么回事。
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纸面改了归改了,实际操作还是老样子。上海国际问题研究所的研究人员早就说过,这一轮改革只是改了条文,原来制度的架子还留着。雇主和工人之间不对等的权力关系,根本没真正打破。卡塔尔大学做过民调,结果挺说明问题,接近九成本地人不想动这套制度,还有不少人觉得应该管得更严。条文说改就能改,刻在社会里的想法,哪那么容易转过来。
说到这就得掰扯清楚,咱们到底能不能学这套?先看人口基本盘,沙特三千五百万人口里,快四成都是移民,本国人也就两千多万,靠石油美元过日子,本地人大都不愿意干体力活,基层岗位全得靠外劳填。咱们的国情完全反过来,十四亿人,这么多年头疼的从来不是没人干活,是岗位够不够分。
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咱们国家的宪法和劳动法框架里,根本不可能允许把一群劳动者弄成不能自由流动,没社保托底,说遣返就遣返的样子。真要是这么干,吃亏的不只是外来劳工,本国工人的议价能力直接就被拉下去了。不少老板喊用工贵,说要引进印度越南的便宜劳工,这话真经不起细想。
真有竞争力的企业,早就拼自动化拼数字化了,靠压低人工过日子,在哪都走不长。产业升级慢一点没关系,把底线拆了才是真麻烦。还有人拿印度生育率下降说事,说人家人口红利没了,正好咱们引进补缺口。这个账算得太糙了。
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生育率说的是新增的人口,过去几十年印度攒下的年轻人早就进劳动力市场了。短期来看印度还是全球最大的低端劳动力输出国之一,不会因为一两个百分点的变化就变天。回头看中东那种表面的安稳,根本不是什么治理多厉害,是从一开始就把外劳放在了非公民非居民的位置上。
这些人不可能在当地安家,不可能投票争取权益,连生了孩子都拿不到本地身份。这种模式对海湾国家来说成本最低,换回来的就是被国际社会贴了几十年的现代奴役标签。咱们国家真正要解决的问题,是把本国劳动者的技能、收入、保障一步一步往上提,推着制造业服务业往高端走。
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这条路走起来慢,也挺累,但方向是对的。把邻国最底层的人拉进来当低价劳动力替代,看起来省事儿,实际上是在一点点掏空我们攒了几十年的社会公平底子。这笔账怎么算,都不划算。
参考资料:环球时报 解析中东外劳卡法拉制度
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