妇儿规划进行时丨王栩冬：践行为民宗旨 建设健康天津

《践行为民宗旨 建设健康天津》——天津市卫生健康委党委书记、主任王栩冬解读天津市“十五五”卫生健康规划蓝图。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》就建设生育友好型社会、加快建设健康中国等作出重要部署，充分彰显了“人民至上、生命至上”的发展思想，为推进新时代新征程卫生健康和人口高质量发展工作提供了战略指引和根本遵循。

深刻领悟“两个坚定不移”重要意义

推动健康中国建设取得决定性进展

今年两会期间，习近平总书记在参加政协联组会时强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是健康中国建设加速推进、决战决胜的关键时期。天津市卫生健康系统将深入学习贯彻习近平总书记关于建设健康中国的重要论述，落实健康优先发展战略，推动人口高质量发展，真抓实干、久久为功，为推进中国式现代化筑牢健康和人口根基。

一要坚持和加强党对健康和人口工作的领导。要强化政治引领，牢记使命担当，切实发挥好党委（党组）把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，以实绩实效体现深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

二要深刻领会把握“两个坚定不移”的重要要求。坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，是中国特色社会主义制度优越性的生动体现，也是更好满足人民群众美好健康生活需求、确保2035年建成健康中国的重要保障。要持续深化以公益性为导向的公立医院改革，健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，确保健康和人口事业沿着正确的方向前进。

三要树牢以人民为中心的发展思想。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚守人民立场、厚植人文情怀、彰显生命关怀，统筹推动整合型医疗卫生服务体系和生育友好型社会建设，努力为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务。

四要坚持系统观念，统筹推动落实。建设健康中国是一项系统工程。要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，不断完善保障健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等法规政策体系，不断健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度体系，持续推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

稳扎稳打、善作善成

扎实做好健康优先和人口高质量发展的天津实践

“十五五”时期，天津市卫生健康系统将锚定“建设健康宜居之城”“巩固全国医学高地”发展目标，精准对接人民群众、医护人员、经济社会发展三大需求，有效解决健康防病、看病就医过程中的急难愁盼问题，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献卫生健康力量。

一是锚定健康优先发展战略，全面推进健康天津建设。全面贯彻“把健康融入所有政策”理念，推动健康理念嵌入城市发展全流程，力争到2030年全市人均期望寿命提升至83.27岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率等指标持续保持全国领先水平。巩固提升爱国卫生运动成效，推进健康影响评估立法，开展健康城镇建设，建立健全疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。加大健康教育和宣传力度，实施全民健康生活方式行动，持续提升全民健康素养水平。统筹发展和安全，构建全方位卫生健康安全防护体系，筑牢超大城市卫生健康安全屏障。

二是融入大局统筹谋划，构筑卫生健康新体系。主动融入人类卫生健康共同体建设，深化“一带一路”、上合组织、东盟等倡议框架下的卫生健康领域合作。深入推进京津冀卫生健康协同发展，做实做强京津“双城记”，加快中国医学科技创新体系核心基地天津基地和北京协和医学院天津校区建设，全力支持雄安新区卫生健康事业发展，共同打造全国医学高地。构建环首都韧性医疗圈，健全京津冀联防联控、信息共享和协同处置机制。扩大京津冀检查检验结果互认范围，提升区域医疗卫生服务均质化水平。按照“强基、稳二、控三”要求，落实各级医疗卫生机构功能定位，打造优质均衡、系统连续、就近便利、韧性高效的整合型医疗卫生服务体系。健全协同高效的医疗应急体系，锻造专业过硬的医疗应急能力，打造高标准的现代化韧性医院，筑牢超大城市应急防线。

三是聚焦重点领域突破，打造医疗服务新高地。实施医疗卫生强基工程，从全专结合、医防融合、健康转型三个方面提升基层医疗卫生机构服务能力，以紧密型医联体建设、大医院资源下沉帮扶、重点专科和公共卫生机构引领三项举措赋能基层，发挥家庭医生桥梁纽带作用，保障人民群众就近享有优质高效医疗卫生服务。实施医疗服务能力筑高工程，以中心城区优质医疗资源为主体，联动静海团泊片区、滨海新区、武清区医疗资源，构建“一体引领、三轮驱动、全域均衡”的医疗卫生服务新格局。引导综合医院和专科医院双向赋能，推动综合医院深度融入区域发展，强化专科医院在本领域医学制高点建设和重大慢性病防控中的“两个引领”功能，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。优化公共卫生服务体系，推进国家区域公共卫生中心（天津）建设，打造市级区域公共卫生高地，夯实基层网底，构建分层分级的现代化公共卫生体系。强化疾控核心能力建设，提升监测预警、应急处置等核心能力。加快打造中医药强市，全力推进中医类国家医学中心、区域医疗中心“双中心”建设，深化中医药便民惠民举措，满足群众中医药健康服务需求。强化中西医协同创新与服务融合，开展中医药文化传播行动。

四是聚焦重大疾病施策，提供一体化防治服务。强化重大传染病防控，织密健康防护网络。打通慢性病“防治康管”服务全链条，提升健康保障水平。优化精神卫生服务保障，推动全市二级以上公立医院均开设精神心理门诊、睡眠门诊，守护群众心理健康防线。优化职业病防治服务，构建涵盖“预防—监管—保障”全流程的职业健康防护网络。

五是聚焦重点人群服务，完善全周期健康保障。坚持投资于物和投资于人紧密结合，围绕“一老一小”、孕产妇、残疾人等群体的健康需求，健全覆盖生命全周期的健康服务体系。落实育儿补贴制度和生育支持政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，建设生育友好型社会。健全协同高效的妇幼健康服务体系，深入开展早孕关爱、生育力保护、儿童青少年“五健”促进等行动，守护妇女儿童健康福祉。促进健康老龄化，提升老年人诊疗服务和健康管理能力，发展“互联网+护理”、上门护理等老年护理模式，推动医养结合高质量发展。健全残疾人健康服务，强化残疾预防与风险干预，提升助残服务与权益保障水平。

六是深化医药卫生体制改革，推进高效能治理。坚持以公益性为导向，推进“三医”协同发展和治理，因地制宜学习推广三明医改经验，大力推进公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管等重点领域改革，促进公立医院健康可持续发展。加快分级诊疗体系建设，统筹推进城市医疗集团、紧密型区域医共体、专科联盟、远程医疗、家庭医生签约服务等工作，加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的协作体系。加强多元医疗卫生服务供给，支持外商独资医院、中外合资合作医院、高水平民营医院发展。

七是激活基础要素支撑，夯实高质量发展根基。深入实施人才强卫工程，打造高水平人才队伍。深化医研融合、医教协同、医工结合，强化以临床应用为导向的科研创新和成果转化，着力培育卫生健康新质生产力。加速健康数智化转型，拓展“人工智能+医疗卫生”应用新场景，以数智科技赋能服务提升。加强卫生健康法治建设，健全卫生健康领域地方性法规体系，将法治融入医疗卫生机构管理、服务、运行全过程，提升卫生健康治理规范化、程序化、法治化水平。健全综合监督管理机制，完善多元化综合监管体系，着力推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。

来源：中国卫生杂志、健康天津

编辑：艳艳

校对：梅朵