中国唯一的“城主”，掌管2万亩土地，每年给国家上缴110亿

黄浦江在闵行拐了个大弯，弯里头藏着13平方公里的地方。你要是站在紫竹高新区的写字楼往下看，玻璃幕墙一栋接一栋，实验室的灯常常亮到后半夜。就在不久前，园区里一家叫＂穹彻智能＂的具身智能公司又拿到了数亿元战略投资，出钱的是上海交大、无锡数据集团这些重量级机构。而这家公司早在天使轮，就被紫竹自己的＂小苗基金＂看中领投了。

一个产业园，不光收租招商，还自己下场当＂伯乐＂投项目——这已经够特别了。可更让人琢磨不透的是这块地的＂主人＂。在咱们国家，土地是国家的，企业也好个人也罢，能拿到手的顶多是使用权。所以＂城主＂这个词，搁在中国语境里听着就像天方夜谭。可偏偏在这弯江水边，真就站着这么一号人物。这2万亩地怎么用、给谁用、放哪些产业进来、把哪些拒之门外，很大程度上是他一个人拍板。他叫沈雯。翻遍全国那么多国家级高新区，由民营企业主导运营的，独此一家。

先说说这地方值多少钱。紫竹高新区连续多年各项经济指标保持两位数以上的稳定增长，在国家高新区综合排名里冲到了第9位，是全国唯一一家以民营经济为主体运作的国家级高新区。这不是空话。截至最新数据，园区已经入驻企业7399家，聚集了17家世界500强、14家国际知名研发中心，去年财政收入干到了113亿元，同比还涨了10.60%。

113亿是个什么水平？我给你换算一下。全国两千八百多个县级行政单位，一年财政收入能过百亿的也就百来个。也就是说，紫竹这一个园区掏出来的钱，比全国绝大多数县还阔气。可你要是知道它二十多年前是什么样，才会真正咂摸出这里头的门道。

它脚下这片地，属于闵行的吴泾镇。2000年那会儿，整个吴泾镇一年税收才1.03亿元，在全区排倒数第一。是紫竹落了地，才把这块洼地一点点抬了起来——园区财政收入在全国国家级高新区里的综合排名，从当初的第28位，一路爬到了今天的第9位。从垫底到领跑，中间隔着整整二十年。

而这二十年，源头是沈雯当年撂下的一句话。2001年，中国马上要加入WTO，他心里犯嘀咕：自己那点做包装、搞制造的家底，早晚要撞上激烈竞争的墙。与其等着被淘汰，不如趁早换赛道。他想的还不光是自己转型，是想搭个台子，让更多企业一块儿升级。正巧闵行区在找产业升级的路子，上海交大又缺发展空间，三方坐一块儿一合计，事就成了。2001年园区获批，第二年破土动工，规划、开发、招商，全交给沈雯的紫江集团来干。＂给我二十年，还你一座城＂——这话说出去容易，兑现难。可如今回看，人家真把一片水田种成了一座城。

很多人好奇，沈雯凭啥有这个底气？他不是学院派出身，也不是含着金汤匙长大的。他是1958年8月生人，年轻时在上海县马桥公社当过生产队长。1981年，23岁的他不当队长了，揣着靠劳务活攒下的三万块钱，带着一帮同乡青年下海。第二年，上海紫江塑料制品厂挂牌，他当厂长。

八十年代能攒下三万块，那是相当有魄力的一步。换成别人，盖新房、置办家当，日子舒舒服服过起来。沈雯偏不，钱全砸进了生产设备。塑料袋做熟了升级做塑料瓶，塑料瓶做精了，机会就自己找上门来——可口可乐、百事可乐这些巨头需要包装配套，紫江接住了这泼天的订单，客户名单后来还拉长到统一、达能、雀巢、联合利华。给全世界最能卖饮料的公司供瓶子，这生意想不做大都难。1999年，以包装印刷为主业的紫江企业在上交所敲了钟。

有意思的是，这个做实业出身的人，到今天实业根基依旧硬扎。2024年，紫江企业营收106.37亿元，头一回破了百亿；2025年前三季度归母净利润已经做到9.66亿元，创了历史新高。早在2021年，他还给华东师范大学捐了1个亿支持教育。做包装、办园区、投科技、捐教育，这盘棋铺得挺大。

那他到底怎么＂当＂这个城主的？说穿了模式并不玄乎。一般的产业园，是政府设个机构或者攒个平台公司来运营；紫竹反过来，由沈雯实际控制、政府和高校参股的民营企业来主导。运营主体叫上海紫竹高新区（集团）有限公司，沈雯通过紫江集团的间接控股比例是55%，剩下的股权由地方国资和上海交大这些方面持有。正是这套＂民企控股、政企校三方合作＂的架构，给了他别的民营企业家很难有的经营权限。

说到这儿得补一句，这模式能不能全国推广？我看很难简单复制。它长在中国加入WTO前夕、上海全力建国际大都市的那个特殊窗口上，靠的是地方政府的改革魄力、高校的发展渴求和民企的实力，多方需求高度咬合，才碰出这么个＂特例＂。想让这些条件再凑齐一回，太不容易了。这也正是为什么全国那么多国家级高新区里，紫竹的这份＂独一份＂，二十多年了还没有第二家。

如今的紫竹，早就不满足于当个收租招商的＂二房东＂了，它奔着＂产、学、城＂三头深度融合去。园区里聚了大约一百名院士、近千名教授、十五万多名科技从业人员，背靠上海交大和华东师大两所＂双一流＂，人才是源源不断地往里输送。官方还算过一笔账，到2032年，周边高素质人群预计能达到25万。

光有产业和人才还不够，过日子的配套也得跟上。这方面紫竹一直有块短板，就是好医院不够近。2024年，上海交通大学医学院附属瑞金医院闵行院区的共建协议正式签了字。有了瑞金这块金字招牌落地，区域里的医疗圈就更让人踏实了——毕竟再高端的科技城，也得让在里头上班、生活的人看病方便、心里安稳。

创新的劲头还开始往外溢。2025年11月，紫竹高新区跟江苏的海安高新区＂跨江结亲＂，这是紫竹头一回跟省级高新区搞跨区域协同。两边玩的是孵化、投资、产业化全链条的双向合作，紫竹跑到海安设转化基地，海安则来紫竹设孵化中心。上海这边出脑子、出苗子，江苏那边出地、出产能，长三角一体化的味道，就这么实打实地做出来了。

从马桥公社的生产队长，到执掌一座科技城的＂城主＂，沈雯走了四十多年，走的是一条别人没趟过的路。当初报纸上一条农村改革的消息就能让他动身进城打工，如今他手里攥着的，是一座每年上缴上百亿财政的城。这中间的跨度，光靠运气解释不通。

其实紫竹最值钱的，恐怕还真不是那113亿的账面数字。它更像一个被验证过的样本，证明了一件事——在土地归国家所有这个大前提没变的情况下，靠民企的市场嗅觉、政府的资源统筹、高校的智力支撑三方拧成一股绳，照样能种出一座活蹦乱跳、生机勃勃的科技新城。

我们常把＂创新＂两个字挂在嘴边，一说创新就想到芯片、算法、专利。可紫竹提了个醒：创新不光是技术层面的突破，还可以是体制机制上的一次大胆试验。技术会迭代，模式却能沉淀下来，变成后来者可以参照的经验。这份＂紫竹经验＂里藏着的那点闯劲和巧劲，对今天想着怎么搞活民营经济、怎么把产和城真正融到一块儿的地方来说，分量一点都不轻。