守护百姓舌尖上的安全 ——保险捆绑生猪无害化处理的“如东模式”

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（来源：中华保险）

炊烟袅袅，田畴交错。7月的苏北大地骄阳似火，笔者穿行在江苏省南通市如东县乡镇，看到位于公路边的乡镇病死猪转运点，铲车扬起，将一头头病死猪装入中华财险专业运输车，送往无害化处理厂化制罐进行无害化处理。

如东县长沙镇养殖大户韩飞说：“养殖户病死猪报案只要打个电话，足不出户事就办成了，不仅获得保险理赔，还享受生猪无害化处理最高补助60元，增强了我养猪的底气，今年我还要扩大生猪养殖规模。”

从2007年开始，如东县政府联手中华财险如东支公司推进政策性生猪保险，在病死畜禽无害化处置实践中创新推出保险捆绑生猪无害化处理机制，历经19年探索，形成“六定式三必到”工作法，这套独具特色的“保处联动”被业内称为“如东模式”，而后，该模式升级转型到数智化“六数联管、三屏直达”运行机制，在2022年被农业农村部、财政部、原银保监会联合列为病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点县。

集中处理有两份补偿

激发养猪户投保积极性

江苏如东是我国十大商品猪生产基地之一，曾连续5年被列为国家级生猪调出大县。

“保处联动”如东模式发端于政策性农业保险“联办共保”机制，深度融合基层社会治理、动物疫病防控资源与保险机构专业服务能力，在现场查勘定损后直接将病死猪收集送至无害化焚烧处理厂，将病死猪转化为肥料和沼气，杜绝病死猪流入市场，也防范了病死猪可能引发的疫情传播，保障了食品安全和环境安全。

走进如东县岔河镇坝东村杨取胜生猪养殖场，一片郁郁葱葱。从外面根本看不出是养猪场，更没有传统猪场的臭气熏天、环境糟糕的情况，完全颠覆了人们对“猪场”的认知和印象。

岔河镇坝东村养猪大户徐星星对笔者说，养猪场现存栏1000多头猪，100%投了生猪保险。以前，养猪户常常为无劳力、无地方处理病死猪发愁，“保处联动”实行后，只要打一个电话申报，其他的事全部由中华财险专业队伍来做，自己还能拿到病死猪保险理赔金和政府补助金（两份补偿）。

据如东县农业农村局副局长张宏宗介绍，早期，如东只有能繁母猪一个险种，养猪户一旦发生非能繁母猪死亡，经常会与农保员发生纠纷，如果不对非能繁母猪的病死猪理赔，农户就会要求退保，或减少投保数。为此，他们在工作过程中受过不少“白眼”。后来，配合病死畜禽无害化处理，如东将政策性农保范围扩大到育肥猪等养殖种类，病死猪理赔工作更加规范，农保员也成了养猪户的贴心人。

中华财险如东支公司获得生猪保险承办权后，累计投入600多万元，新购置了拖运死猪的运输车和铲车，在掘港镇、马塘镇等新设“三农”服务中心站5个，确保无害化运输及生猪保险查勘及时到位。

随行的如东县岔河镇兽医站站长徐勇对笔者说，全县一天最多可以处理800多头病死猪，且多年来未发生一起病死猪投诉事件，保障了百姓舌尖上的安全。

中华财险南通中心支公司总经理成鑫说，通过建立保险捆绑无害化处理联动机制，把保险服务送到千家万户，激发养猪户投保积极性；同时，全县农险队伍增加到40余人，延伸了生猪保险服务，农户投保率几近100%。

保险参与基层社会治理

把住病死猪流向市场的源头

“病死猪都去哪儿了？”这是近年来全社会共同关注的热点问题之一。

走进如东县马塘镇一家农场，猪舍整齐划一，在猪舍周边，200多亩的智能温室大棚全部种上了葡萄、油桃、梨等水果。

而在如东县马塘镇病死动物无害化处理中心，一头头病死猪被传送带送到高温水解罐中，经过高温、高压、消毒、烘干、压榨脱脂等环节，变成了工业用油和生物有机肥原料。

如东县“保处联动”用事实回答了“病死猪都去哪儿了”的社会热点问题。

据如东县人民政府副县长、党组成员石晓鹏介绍，如东是全国生猪养殖大县，但“保处联动”机制落地前，全县生猪常年死亡量高达10多万头，无害化处理效果不明显，大部分采取深埋处理办法，少量进行了焚烧，还有不少随意乱抛乱弃的情况，威胁着全县公共卫生和生态环境安全。

“养了10多年猪，早些年总有人把死猪扔路边、河沟里，看着揪心。后来保险公司统一上门收运，流程办得又快又规范，再也看不到这种情况，村里环境也好了很多。”如东县岔河镇新坝村养殖户薛建华笑着说。

经过多年优化，“如东模式”形成了独具特色的“六定式三必到”工作法，即定向申报、定点收集、定时交接、定场处理、定位监管、定项补助，以及收集服务必到圈舍、交接监管必到场点、巡查督察必到一线，进一步规范了操作流程、强化了监管效能。

如东“保处联动”模式的创新实践获得广泛认可：2015年向全省推广，成为地方治理与保险服务融合的典范。

2019年以来，如东畜牧业发展不断向健康生态发展转型升级，畜禽养殖向规模化、智能化发展，全县生猪养殖规模化占比达80%以上，这也推动了“如东模式”的数字化转型。

2020年如东县被确定为全省首批“保处联动信息系统”上线试点县。中华财险南通中心支公司率先实现农业保险核心业务系统与江苏省保处联动平台对接，成为首家上线的保险公司。

2020年7月1日，如东全面启用该系统，实现了“养殖户申报、保险公司（驻镇畜牧兽医站勘察）受理、镇定点集中收集、县收运处置”全流程信息化运作，电子台账全程留痕，大幅提升了操作便捷性与数据准确性。

中华财险江苏分公司党委委员、副总经理付力表示，这套数字化体系脱胎于当地沿用多年的“六定式三必到”工作法，把线下人工流程全部搬到线上，既减少保险公司外勤人力消耗，也大幅减轻基层政府治理压力。过去镇里防疫员大半时间耗在现场登记、上门核查上，现在大部分工作在线上完成，大家能把更多精力放在疫病预防、养殖户技术指导上。

AI赋能 一屏可视

生猪“保处联动”插上科技翅膀

为更好地贯彻落实金融监管总局、财政部、农业农村部发布的《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》，深入落实政府数字化改革部署及农业保险“双精准”（精准承保、精准理赔）工作要求，立足原有“六定式三必到”制度内核，以大数据、AI、可视化监管为载体，将工作法升级为数智版本“六数联管、三屏直达”，即数智申报、数派收运、数迹交接、数仓处置、数控监管、数审补助，核查屏直达圈舍、监管屏直达站点、督察屏直达全链，“如东模式”智能数字化升级工程正式启动。

在设备升级上加大投入，重点对现有无害化运输车辆及装载设备进行全面更换升级，彻底破解车辆老化、维护成本偏高、污水滴漏等突出痛点。

在智能化配套设备上升级，构建全方位可视化智能监控终端体系，实现监管无死角、全覆盖，重点涵盖车辆轨迹精准追踪、出险情况一屏可视、远程AI查勘定损、全流程闭环监管、病死畜禽死亡趋势分析等核心功能，为监管效能提升筑牢技术支撑。

在平台升级上，对现有“保处联动”平台进行全方位迭代改造，深度融入GIS地理信息系统、实时视频监控、AI远程查勘、风险预测预警、大数据可视化等先进技术，同步推动政府补贴数据、防疫监管数据、保险承保理赔数据的互联互通与多方交叉比对，保障机制规范有序运行。

徐星星对笔者说，有了AI技术加持，以往要等工作人员上门现场核验，如今线上手机一键申报后，保险公司依托AI远程勘验就能自动清点数量、测量尸长，处置、赔付流程大幅提速，省时省力，真正做到为农户解难题，办实事。

在南通金融监管分局保险科科长蔡希晞看来，数字化转型的核心落脚点有两层，一头对准农户、一头对准行业合规，二者缺一不可。农业保险数字化早已不是行业选择题，而是必答题。

长远来看，农险数字化还有广阔拓展空间。围绕生猪、水产、特色种植等本地优势产业丰富保险产品，推动农业保险从单一灾后赔付，延伸至事前疫病预警、事中风险管控、事后快速理赔的全周期综合服务，保险捆绑生猪无害化处理险“如东模式”闯出了一条新路子。

来源：中国银行保险报