办好代表建议 激活改革动能——河南洛宁公安“交所合一”跑出山区交通治理加速度

近年来，河南省洛阳市洛宁县公安局始终把人大代表议案建议办理作为听民声、解民忧、提效能的重要抓手，坚持高位推动、闭环落实、举一反三，以办理道路交通安全类代表建议为切入点，纵深推进农村警务机制改革，深入完善推行“交所合一”工作模式，有效破解山区县域交通治理痛点难点。如今，农村地区交通警情出警平均时间从近1小时压缩至10分钟左右，事故调解和认定周期从3-7天缩短至1-2天，真正实现快速到场、快速认定、快速定纷止争，群众出行安全感与满意度显著提升，一场务实的警务机制改革正全面重塑县域交通安全治理新格局。

闭环办理建议 举一反三补齐治理短板

代表议案建议承载着民情民意，是改进公安工作的重要导向。针对市十六届人大五次会议洛宁县代表团黄士瑶等11名代表提出的《关于组织开展〈中华人民共和国道路交通安全法〉执法检查的议案》，县公安局主动对接、全力配合，在该议案与全市县乡道路交通安全专项监督合并开展时，邀请代表全程参与调研督导，围绕农村道路安全设施缺失、执法力量薄弱、管养机制不畅等突出问题逐项制定整改措施，切实将代表履职成果转化为治理实效。

对县级人大代表建议，县公安局坚持“办一件、促一片、治一域”，不局限于一事一答，而是举一反三系统施策。针对故县代表团提出的乡镇重点路口增设红绿灯建议，该局在全县18个乡镇开展事故易发、易拥堵路口拉网式排查，建立“公安技术支撑+属地资金保障”长效机制，2021年以来已在河底、长水、涧口、兴华等7个乡镇增设红绿灯8套；办理期间主动排查新增马店镇马沙路口、东宋镇磨沟桥路口两处事故高发点，同步增设红绿灯并在故县镇虎豹沟路段安装3套双闪警示设施。

针对县人大常委会重点督办的河底镇韩茶线交通设施优化建议，县公安局于2026年4月在该路段启用红绿灯及电子警察系统，实现四类交通违法全天候自动抓拍，路段交通事故同比下降40%；同时联动交通运输部门谋划超限超载检测设备建设，过渡期内加密流动巡查、强化源头管控，确保建议办理走深走实。针对优化违停严管街、推行温情执法的代表建议，该局全面评估调整严管街设置，落实首违警告、先提醒后处罚等柔性措施，对外地来宁旅游车辆轻微违法以教育劝离为主，联动多部门释放停车资源、优化出行服务，助力县域文旅形象提升。2024年以来，全县公安系统承办的人大代表建议全部按期办结答复，实现了代表满意、群众受益的双重成效。

深化机制改革 警种融合跑出治理加速度

洛宁县域面积广、山区路网密、警力分布散，传统交通管理模式存在响应慢、覆盖窄、效能低等短板，偏远乡镇群众遇事故等待出警时间长、纠纷化解慢，一度是代表反映集中、群众反映强烈的痛点。以代表建议办理为契机，县公安局深入践行“警种融合、打防衔接”理念，打破交管与派出所警种壁垒，在全县农村地区推行“交所合一”改革，构建起“一体指挥、双力联动、三级响应、四联支撑”的融合治理机制。

改革后，县局情指中心统一调度交管与派出所警力，实行“接警即派、就近先处、协同攻坚”，按照简易、一般、重大事故分级响应，让派出所就近承接农村交通警情先期处置与简易事故办理。通过民警增资质、辅警沉基层，配齐执法装备、开展常态培训，15个农村派出所全部具备简易事故处置能力，事故处理警力净增15人，出警单位拓展至16个所队，实现警力“无增长改善”。

一组亮眼数据见证改革实效：2024年、2025年，派出所处置农村交通事故占比分别达26.46%、29.09%；全县交通类警情响应时间缩短80%，简易程序处理事故时长降低60%；农村交通警情出警平均时长从近1小时压缩至10分钟左右，事故调解认定周期从3-7天缩短至1-2天。过去群众盼民警到场要等近一小时，如今十多分钟就能见到民警，快速处置、当场定责，有效避免了矛盾升级和二次事故。2025年，全县交通事故信访案件同比下降66.6%，交通事故引发的治安案件下降42.9%，群众急难愁盼的“出警慢、处理久”问题得到根本性解决。

延伸治理触角 全域共治筑牢平安防线

以“交所合一”改革为牵引，洛宁县公安局持续深化举一反三、系统施治，统筹推进道路隐患排查整治、路面违法严管严控、安防设施提档升级、安全宣传全域覆盖，构建起全链条、闭环式道路交通安全治理体系。

依托“四联支撑”机制，交管与派出所联合开展查缉、防控、巡逻、宣教，创新建立“村委干部一线排查、社区民警实地核查、交管民警专业审查”三方协同排查机制，推动隐患排查向乡村道路末梢延伸。2024年以来累计完成98处重点隐患路口整改并通过市级验收，2026年排查梳理的68处平交路口隐患正加快推进整改；累计投入316.4万元升级县乡道路安防设施，上半年查处各类重点交通违法4600余起，全域交通安全防线持续夯实。

一场警务机制改革，激活了基层治理动能，温暖了民心民意。洛宁县公安局副局长宁海鹏表示洛宁县公安局将持续以人大代表建议办理为纽带，不断深化“交所合一”改革成效，健全多部门协同共治机制，持续补齐山区交通治理短板，切实把群众期盼、代表关切落到实处，全力守护群众出行平安，为县域经济社会高质量发展筑牢坚实的交通安全屏障。（高朝辉 贺粉霞）

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