深汕携手双向奔赴，百亿产业集群激活老区新动能

从深圳产业资源跨城落地、百亿级新兴产业集群成型，到汕尾和美乡村串珠成链、城乡风貌迭代升级，再到老区群众在家门口享有三甲医院、优质名校的民生红利……第四轮深汕对口帮扶协作三年深耕，以实打实的项目、看得见的变化、摸得着的福祉，推动汕尾全域发展实现全方位蝶变。

锚定汕尾市滨海资源、红色底蕴、空间潜力优势，依托深圳市产业、资本、人才、科创核心资源，深汕对口帮扶协作构建起产业共建造血、乡村全域提质、民生普惠共享、队伍协同攻坚的四位一体帮扶体系。2023年至2026年，三年实干结出累累硕果：深汕对口合作经验获国家发改委全国推广，产业有序转移考核获评全省优秀，汕尾市连续两年获评省“百千万工程”考核优秀，多名集体和个人斩获省级表彰。

产业园区、乡村田野、医院诊室、校园课堂的全面焕新，生动镌刻特区与老区双向赋能、同心共兴的协作答卷。

产业共建筑基，百亿集群激活老区新动能

产业是区域协调发展的压舱石，更是补齐汕尾市发展短板、带动群众长效稳定增收的核心抓手。

本轮帮扶彻底摒弃传统“输血式”帮扶模式，深圳市聚焦产业共建主赛道，推动新能源、先进制造、现代农业、跨境电商等优质资源向汕尾市梯度转移，打造上下游配套、产销一体、产城融合的完整产业生态圈，为汕尾市高质量发展注入持久硬核动能。

筑牢产业承载平台是深汕协作赋能汕尾市的先手棋。汕尾市统筹布局“1+4”市县联动产业园区体系，市县两级园区管委会快速挂牌运作，创新搭建“党政联席会议—园区专项联席会议—园区管委会现场办公”三级统筹机制，推行深汕两地干部双向挂职、联合办公，常态化破解园区规划、土地收储、基建施工、企业落地各类堵点难点。

高效顺畅的统筹协作机制，为园区扩容提质、要素集聚、基建完善筑牢制度保障，推动汕尾市持续盘活土地资源、拓宽筹资渠道、完善园区配套。汕尾市联动盘活闲置土地、连片收储土地超3平方公里，整理优质产业用地近1平方公里、出让产业用地60万平方米，彻底扭转“项目等地”被动局面；通过“帮扶资金+专项债+特别国债”多元筹资模式，深圳市统筹2.8亿元帮扶资金，撬动汕尾市19.2亿元地方配套资金，总投资23.4亿元推进园区路网、水电燃气管网、污水处理厂等11项重点基建工程。

园区建设全程对标深圳标准，深圳市引入特区建工集团，采用EPC总承包、装配式建造等先进工艺，组建国资专业化运营平台，同步成立深汕产业协作公司、设立首期2亿元产业协作基金。目前汕尾市园区核心区水电气管网全面投用，配套设施持续完善，产业承载空间从20万平方米扩容至80万平方米。其中3.9万㎡深汕大厦全力打造园区商务核心地标，18万㎡智能化产业园加快建设，全方位适配大中小各类产业项目落地投产。

营商服务全面对标深圳特区标准，汕尾市上线云上政务大厅，实现2888项政务事项跨城通办，擦亮“特区能办、老区也能办”优质服务品牌。三年来，深圳市累计组织230余场招商活动，奔赴多省市对接企业539家，联合汕尾市出台企业全周期扶持政策。比亚迪刀片电池项目创下“一月签约、四十天供地”的深汕速度，项目总投资40亿元，达产后年产值可达60亿元，同步带动中科兴业、上海和达等一批上下游配套企业集聚落户。

比亚迪第二代刀片电池项目。

新兴产业赛道多点突破、成势见效。汕尾市稳步推进总投资233.81亿元的红海湾200万千瓦海上风电项目，建成后每年可为大湾区输送60亿千瓦时绿色电力；全域布局18座深圳标准超充站，13座已建成投用，粤东首座光储充休闲一体化近零碳超充站于2025年底正式投运。总投资29.79亿元的龙岗—海丰低空经济产业园加快建设，创维、迈瑞、联想、欣旺达等深圳龙头企业相继落地布局新能源、智慧医疗业态，多场开源鸿蒙推介会推动国产操作系统场景落地应用。依托深圳市科创资源，汕尾市布局“一岛多礁”5座反向飞地科创载体，累计入驻科创团队214家，孵化64家企业回汕落地，转化30项科技成果，稳固“深圳研发、汕尾制造”双向协同发展格局。

2023至2025年，深圳、汕尾两市累计投入财政帮扶资金超12.3亿元，汕尾市“1+4”合作园区累计引进项目176个、总投资287.31亿元，三年总产值达644.25亿元；2025年汕尾市级园区固定资产投资达64.99亿元，现代化产业发展框架全面成型。“十四五”期间，汕尾市地区生产总值突破1500亿元，增速位居全省第二，深汕产业共建成效充分彰显。

农文旅融景富民，全域激活乡村共富新活力

漫步海丰县联安镇，平整宽阔的“四好农村路”环绕家家户户，河道两岸民居错落有致，渔家风情彩绘铺满白墙，标准化农贸市场、休闲文化小广场一应俱全。很难想象，几年前这里道路坑洼泥泞、村容环境杂乱，群众生活不便。

深汕帮扶紧扣全省“百千万工程”部署，深圳市精准赋能汕尾市乡村发展，以农文旅深度融合为抓手，一手补齐乡村基础设施短板，一手培育本土富民产业、拓宽湾区销售渠道、活化红色滨海文旅资源，让汕尾乡村既有宜居宜业的“高颜值”，更有持续增收的“好产值”。

依托深圳对口帮扶资金，汕尾市县两级统筹超1.5亿元，实施农村道路、水利修缮、文化设施升级等92个镇村提质项目，建成1个百千万工程典型县、11个省定典型镇、90个省定典型村，联安镇风貌提升项目斩获省级设计大奖，汕尾市所有行政村实现干净整洁规范化达标。同时坚决筑牢防返贫底线，建立三级网格化预警监测机制，常态化帮扶126户570名重点监测对象，筹措超4500万元社会资金落实兜底保障举措，守住不发生规模性返贫底线。

乡村特色产业富民成效显著，三年来，深圳市派驻帮扶队伍投入6200余万元帮扶资金，撬动汕尾市1.73亿元社会资本，建成32个富民兴村产业项目，实现汕尾市各区县全覆盖。陆丰高美茶、海丰金针菜、陆河服装等特色产业规模化成型，全部投产后预计带动就业8000人，助力镇村集体年增收超千万元。海丰县创新荔枝“古树认养、股份分红”模式，盘活闲置林果资源，带动247户村民稳定增收；汕尾荔枝依托深汕协作渠道连年拓展海外市场，2025年出口660吨、创汇845.9万元，出口增幅大幅提升。

依托深圳市广阔湾区市场优势，深汕帮扶以“圳品”认证为核心抓手，出台单品培育奖励政策，推动汕尾市73款产品通过“圳品”认证，数量位居全省第二、粤东西北第一。三年来，深圳市累计组织480余家汕尾本地企业赴深圳各大展会参展，现场销售额超千万元，汕尾农特产品在深年销售额近2亿元，三年累计消费帮扶销售额超6.6亿元，持续打通山海产销互通通道。

汕尾“圳品”累计认证73款，总数居全省第二。

在特色农业提质增效、群众稳定增收的基础上，深汕帮扶协作进一步盘活汕尾优质山海资源、红色底蕴，推动农产经济与文旅业态深度融合，全方位拓宽乡村振兴发展路径。汕尾市深度活化本土文旅资源，修缮红宫红场、金厢周恩来居址等红色阵地，打造10条红色研学线路、12条“游学养”精品文旅线路，6家省级疗休养基地面向大湾区开放，打响“天下海鲜，汕尾领鲜”特色文旅IP。2025年汕尾市旅游总收入达118.3亿元，同比增长14.5%，农文旅深度融合持续释放乡村内生发展动力。

凭借全方位提质成效，汕尾市连续三年获评省“百千万工程”考核优秀，深汕老区对口合作经验获国家发改委全国推广。

区县结对精准施策，错位打造特色共富新风貌

因地制宜培育特色产业，是破解城乡发展不均、推动群众就地就近就业增收的关键路径。

立足汕尾市海陆丰差异化资源禀赋，深圳各结对区县精准施策、错位布局，打造一域一特色、一镇一优势的差异化共富样板，其中陆河服装产业成为山区富民兴村的标杆范例。

依托深圳市坪山区3000余万元帮扶资金，陆河县建成3.6万平方米小微标准化厂房，引进10家服装企业、总投资4.55亿元，联动深圳技术大学共建服装创新研究院，累计培育培训产业人才600余人，构建起标准化、规模化、品牌化的服装产业发展体系。

深圳支持建设的水唇镇富民兴村产业园。

“村里服装厂集中，上班时间灵活，不用奔波外出务工，既能照顾老人孩子，每月还能稳定增收。”本地就业村民黄雪丹说。与此同时，依托深汕协作市场、渠道、科创优势，当地90后跨境创业者抢抓机遇，打通服饰外销渠道，让陆河服饰走出国门、销往海外，推动县域服装产业年产值突破30亿元，相关发展模式与富民成效获省级肯定。

各结对区县特色赛道多点开花、互补共进，深圳市龙岗区投入472万元，升级汕尾市海丰县联安“鹭影禾香”3A级文旅示范带；深圳市罗湖区聚焦汕尾市陆丰市，深耕海上风电配套、高美茶精深加工产业，修缮优化红色研学线路；深圳市光明区立足汕尾市城区捷胜镇，打造深汕青年创业空间，培育电子信息、青年创业新业态，有效盘活闲置乡村资源，片区单日最高接待游客3000人，实现文旅引流、村民增收、乡村提质多方共赢。

民生普惠暖心提质，湾区赋能老区新福利

不久前，2026年广东高考成绩揭晓，陆丰市龙山中学、红海湾白沙中学、城区汕尾中学三所重点帮扶学校，本科上线总人数、上线率及特控线人数均较2025年实现显著提升，交出年度亮眼教育答卷。

亮眼成绩单的背后，正是深圳市对口帮扶协作汕尾市民生事业提质增效生动的注脚。2023年至今，深汕两地协同推进落地帮扶协作项目84个，累计拨付重大民生项目援建资金近6亿元，精准覆盖教育提质、医疗升级、人才培育、乡村振兴等重点领域，特区与老区携手同心，以一项项务实举措、一个个暖心成果，绘就可感可及的民生幸福画卷。

教育帮扶聚焦提质培优、补短强弱，精准破解汕尾市高中宿位紧缺、校园硬件薄弱、教学体系滞后等发展痛点。深圳市投入近1亿元援建高中“深圳宿舍楼”、迭代更新校园信息化教学设备，全方位补齐城乡校园硬件短板、优化办学配套。同时推行“组团式”全链条托管帮扶模式，三年累计选派194名深圳骨干教师、专业校园管理团队整建制驻校托管，全方位革新汕尾本地教学体系、教研模式和管理制度，常态化开展“百师访千家”、联合教研、师徒结对等特色活动，常态化传经验、育人才、建体系，为汕尾市培育出一支“带不走、留得住、能战斗”的优质本土师资队伍。

民生福祉的全域提升，既体现在教育提质的喜人成效，也彰显于医疗能级的跨越式跃升。以往，汕尾市疑难重症患者需连夜驱车4个多小时奔赴广州就医，路途奔波、就医焦虑重重，如今老区群众在家门口即可享受省级三甲标准的全套优质诊疗服务，深汕中心医院成功救治重症患儿的典型案例，正是汕尾医疗服务迭代升级的生动缩影。

深汕两地聚焦群众就医急难愁盼，精准发力补齐医疗短板，深圳市累计投入24亿元，助力汕尾市打造“一中一西”两大市级医疗核心工程。其中，16亿元援建的深汕中心医院成功获评国家区域医疗中心，有效提升粤东片区重症救治能力，汕尾本地重症患者外转率下降15%；8亿元建设的深汕中医医院填补了汕尾市级公立中医院空白，2026年3月正式运营以来，累计完成门急诊约2.53万人次、住院约458人次，其中中医特色门诊接诊约5780人次，让老区群众在家门口就能享受专业针灸、康复理疗等特色中医药便民服务。

深汕中医医院于2026年3月31日正式开业运营。

优质医疗资源不止聚焦城区重点医院，更持续下沉基层一线、打通服务末梢。深圳市全面启动“共享大健康”专项行动，助力汕尾市搭建市、县、镇、村五级5G远程诊疗、康养服务平台，实现镇村群众线上问诊、线上开方、便民送药全覆盖，切实解决基层群众看病远、看病难问题。汕尾市全域升级120急救指挥体系，在学校、市场、车站等人员密集公共场所全覆盖投放500台AED设备，织密全域标准化应急救护网络。

三年来，深圳市累计选派82名优秀医务人员驻汕坐诊、带教帮扶，通过师徒结对、常态化业务培训、临床带教等方式培育本土医疗骨干，深汕医疗帮扶典型案例成功获国家乡村振兴局宣传推广。

党建引领铁军砺行，实干塑造协作新风范

产业提质、乡村焕新、民生改善的亮眼成效，离不开党建引领的专业化帮扶队伍与高效协同的工作机制。2023年11月，深圳对口帮扶协作汕尾指挥部党委正式成立，推动党组织全覆盖驻镇帮扶、支教支医、产业攻坚等一线队伍，严格落实组织生活与主题教育，指挥部第一党支部获评汕尾市先进基层党组织。

深汕两市压实对口帮扶“双主体”责任，党政领导常态化会商对接、调度推进，深圳市四套班子、局级干部120余批次赴汕尾调研督导、对接帮扶。两市34个市直职能部门、5家市属国企结对协作，政企联动凝聚全域帮扶合力。常态化开展人才双向交流，三年累计派驻各类帮扶干部494名，安排19名汕尾干部赴深圳跟班学习、19名深圳骨干驻汕任职，组织千余名汕尾干部参与深圳专题培训，全方位提升本地干部队伍履职能力。

坚持严管厚爱、实干立身，深圳对口帮扶协作汕尾指挥部出台14条项目资金、干部管理监管细则，常态化开展项目督查、谈心谈话，严守项目、资金、干部三条安全底线。2023至2025年，汕尾市帮扶协作资金支付率持续超90%，资金使用效能位居深圳各对口帮扶地市前列。三年来，累计开展16次专题宣传，27篇工作简报获上级部门采纳，4个集体、5名干部获评省级先进，20个集体、272名干部获评市级先进，全方位展现深汕协作队伍实干担当、奋勇争先的良好风貌。

站在本轮协作收官、衔接“十五五”开局的关键节点，深圳、汕尾两市将持续深化产业共建、科创互通、文旅融合、民生共享、人才共育全方位协作，持续放大“特区+老区”双向赋能示范效应，推动帮扶模式从单向支援转向双向互利共赢。

来源：善美宣