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“十五五”期间,一个重要的目标就是要建设全国统一大市场。在今天上午举行的国新办新闻发布会上,国家税务总局副局长王道树表示,税务部门重点在三个方面扎实推进,着力拆除影响全国统一大市场建设的“隐形篱笆”。
加力推进整治“内卷式”竞争。
今年,税务部门把“开票经济”涉税问题纳入整治范围,发布纳税人合规开票的正面负面清单,其中,正面清单16条,为合规开票划定“标准线”;负面清单28条,为违规开票划定“警戒线”,加力纠治“开票经济”带来的“内卷式”竞争问题。
同时,针对一些地方变换手法搞违规招商引资的行为,动态更新完善风险监控指标,持续加强疑点扫描和核查,对查实的问题督促各地及时纠正。今年上半年,各地税务部门在前两年基础上,又推动各省市废止或修改违规招商引资涉税文件或协议条款833件,严防以各种名义违规实施返税破坏市场公平统一。
加力推进防范政策性洼地。
一方面,与财政部等部门一起,加力推动规范税收优惠政策。以增值税法实施为契机,一揽子规范80多项增值税优惠政策,更好发挥增值税在资源配置中的中性作用。另一方面,强化税收优惠政策适用管理,重点聚焦减税规模大、涉税风险高的优惠政策,制定合规享受和错享骗享正面负面清单,确保政策红利精准直达合规经营主体,有力防止政策执行不规范、不统一而对市场公平竞争的影响。
税务部门积极推动8个实行区域性税收优惠政策的地方政府,专门明确享受税收优惠应当符合的实质性运营标准,并建立实质性运营联合核查机制,严防利用“政策洼地”转引税源和开展不公平竞争。
加力推进消除区域性差异。
今年上半年,进一步优化了纳税人跨区域办理税收业务的流程,平均办理时长压缩了5至10天,符合条件的可当天办结,跨省异地电子缴税超1300亿元,同比增长39%,促进各类要素跨区域顺畅流动。
同时,在近年来逐步统一区域税务行政处罚裁量基准的基础上,研究制定了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》并向社会公开征求意见,拟进一步在全国范围内实行统一的税务行政处罚裁量基准,并明确“轻微不罚”事项清单,既防止地区间同案不同罚,又避免简单化“一刀切”执法,既推动全国范围内税务执法“一把尺子量到底”,又切实维护好各类经营主体的合法权益。
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