印度提出多项单边诉求，在上合无法实现，呼吁退出上合组织

2026年7月19日，上合组织文化部长会议在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔落下帷幕。

印度的文化部长谢卡瓦特在会议这个场合当中，态度表现得比较温和，一次又一次地着重强调要做到守护上合组织成员国相互之间的那种被称作“共同文明遗产”的事物，在对外的形象塑造方面塑造出了一种看起来是主动开展合作的积极正面的形象模样。

然而，仅仅三个月之前，同样是在吉尔吉斯斯坦举办的上合防长会议上，印度防长辛格却完全是另一副面孔——说的话语当中带有别的含义，每一句话里面都暗暗隐藏着锋芒，不直接表明意思而是拐弯抹角地把矛头给对准了巴基斯坦这个国家。

是同一个国家，并且是同一个组织的相关会议情境下，前后间隔一百来天这样的时间段，展现出了两副截然不同的样子的面孔。

印度的这种具有割裂感的态度表现，正好是印度对于上合组织十余年以来一直保持的真实情况的写照表现。

今年是上合组织成立25年。从2001年那个时候“上海五国”再加上乌兹别克斯坦所构成的小范围的框架模式开始，一直到如今发展成横跨欧亚地域、包含了十个正式成员国的规模巨大的多边组织的这么一个状态，上合组织的规模扩张情况是大家都有目共睹的。

但是呢，组织的规模架子越大，出现的问题和岔子也就会越多。

中国和印度在中巴经济走廊这个事情上面存在着根本性的意见分歧，印度和巴基斯坦相互之间存在着根深蒂固的敌对的思想意识，这些情况让“联合反恐”这一块被看作金字招牌的事项长时间地仅仅停留在公报的文本内容里面。

在所有那些导致上合组织运转得不够顺畅的因素当中，印度是属于最为特殊的一个因素主体。

其他的国家制造出来分歧情况，大多数是由于地缘利益方面发生冲突这种原因所导致的；而印度所谓的“捣乱”行为却是一种具有高度自觉性的、经过了精确计算和谋划的“选择性的捣乱”做法。

它既不想真心实意地去配合上合组织的相关事务，也不敢真的直接甩手离开上合组织。它想要达成的目的就是用最低的成本去占据住一个上合组织成员席位，从而让谁都没有办法把它轰走。

为了能够达到这个想要实现的目的，印度摸索探寻出了一套被称作“软硬兼施”的组合性质的策略方法。

印度的文化部长采取温情类型的路线方式，主要去打“文明古国”“共同遗产”这一类能够获得好感的牌；而印度的国防部长和外交部长则负责采取强硬类型的路线方式，每一次遇到会谈情况就必定会谈反恐相关内容，每一次谈到反恐相关内容就必定会暗暗地指向巴基斯坦。

红脸和黑脸的角色交替上场扮演，时间节奏把控得非常精准。

不仅是这样的情况，印度还尝试着从底层的架构层面去改造上合组织——十多年以来持续不断地推动英语成为上合组织的官方使用语言。

印度明明知道中国和俄罗斯绝对没有可能会同意这一项提议内容，却依旧是每一年都提、每一届都提。

印度的这套操作行为有着双重方面的考量因素：在对内方面，是向国内的鹰派势力“证明”莫迪政府面对中国和俄罗斯的时候依然敢于去进行讨价还价的行为；在对外方面，是持续不断地给上合组织的机制制造出摩擦的点，一次又一次地去试探组织规则的边界范围。

印度的这个操作套路模式，已经使用了十多年的时间，从来都不更换招数，也不进行收敛行为。

印度在上合组织内部所提出的多项属于单边性质的诉求内容，长时间地没有办法在多边框架体系之内得到落实。

中巴经济走廊途径克什米尔存在争议的地区，印度坚决地表示反对，在2023年的上合峰会会议当中拒绝去支持“一带一路”倡议内容，在2024年的时候又拒绝签署涉及“一带一路”相关内容的联合公报，成为了唯一的一个不进行签字的国家。

在2025年11月的时候，上合组织讨论要去谴责以色列空袭伊朗的联合声明内容，印度再一次拒绝进行签署。

在今年3月举办的经济合作会议的场合上，中国提出建议要建立区域跨境支付系统，印度的代表当场就表示反对，声称这一举措损害了印度的“金融主权”相关权益。

现在问题出现了——既然印度如此嫌弃上海合作组织，那为什么不直接退出呢？

答案实际上并不复杂：对于中亚这片区域，印度是不舍得放弃的。

在印度所加入的诸多国际组织当中，上海合作组织是目前印度唯一能够实现与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦这四个中亚国家进行有效交流沟通，并且能够定期开展高层之间接触的一种多边机制。

对于印度来说，中亚代表着能源的通道、市场的深度拓展，更是对中国和巴基斯坦起到牵制作用的战略后方。

一旦失去这个仅有的多边交流沟通平台，印度在整个中亚地区所具有的存在感将会出现断崖式的急剧下降。

除此之外，印度还可以凭借上海合作组织的地区反恐相关架构，把自身在克什米尔等相关议题上的反恐方面的叙事内容纳入到多边框架之中。

这样一份成本较低的外交方面的筹码，印度是不愿意轻易放弃的。

更让印度感到焦虑的情况是，从2026年上半年开始，上海合作组织朝着东南亚、中亚、西亚这三个大方向的扩大规模的进程全面加快了速度。

老挝正式升级成为第15个对话伙伴国，利比亚、孟加拉国也都表达出了向上海合作组织靠拢的强烈的意愿。组织的规模越铺越大，印度制造分歧的空间在持续不断地被压缩。

印度对于上海合作组织所持有的态度，如果用一个词来进行概括的话就是“别扭”。

它比其他任何国家都清楚这张进入组织的入场券所具有的战略方面的重要性，所以一方面不断地表达出不满的情绪，另一方面却紧紧地抓住成员资格不放手。

嘴上每天都喊着要退出组织，但是在内心深处却舍不得这块就如同“味同嚼蜡”一样的鸡肋。

印度所提出的要求，中国确实是无法满足的——中国和巴基斯坦之间的经济走廊不可能因为印度的反对意见而改变路线，“一带一路”的合作也不会因为一个国家的抵制行为而停止不前，英语也不会成为上海合作组织的第三官方语言。

可是印度既不愿意离开，也不愿意好好地坐下来参与合作。这种“占着位置却不做事情、吃着碗里的还看着锅里的”的做法，消耗的是整个组织的精力以及耐心。

而上海合作组织扩大规模的进程就像滚滚向前的车轮一样，留给印度“左右摇摆不定”的空间，正在一天天地变小。