“小网格”写出文旅富民“大文章”——修武县云台山镇推动基层高效能治理探访

来源：焦作日报

2026年7月28日《焦作日报》A04版

“小网格”写出文旅富民“大文章”

——修武县云台山镇推动基层高效能治理探访

云台山镇，镶嵌在修武县的一颗文旅明珠，因云台山的灵秀山水闻名遐迩。

这里年均接待游客达600万人次，470余家民宿、餐饮、零售经营主体星罗棋布，勾勒出文旅特色乡镇的鲜活图景。然而，每逢节假日，人流如潮、车流如织，山林防火、景区安全、商户管理、群众民生等工作交织叠加。

云台山镇岸上村繁荣的夜经济。

“一边要守好景区安全关口，一边要管好村里大小民生，基层治理难度真不小。”云台山镇党委副书记、镇长许瑶坦言，文旅乡镇治理场景杂、服务对象多，如何统筹安全稳定、便民服务、产业发展等基层治理任务，是全镇工作的重中之重。

破题之钥，藏于网格之中。

云台山镇牢牢把握党建引领基层高效能治理主线，依托“113N”全域网格体系，创新网格“七员联动”工作体系，构建“网格精治固本、多元共治聚力、治产融合兴镇”三维工作路径，用小小网格兜起群众民生、守住景区平安、带动文旅发展。

建设“七员联动”体系 强化网格精治管理

7月21日傍晚，云台山镇古洞窑村的一处街口，不少村民正在休闲纳凉。村中网格员李海云赶了过来，趁机会向大家宣传汛期安全防范知识。

“咱的网格员很负责，大事小事都操心。”“网格员是全能手，不管有啥难题，打个电话保准都会帮忙。”村民朴实的心声，是对网格员工作的最大认可。

唯有激发网格员队伍活力，才能真正激活基层治理“神经末梢”。

云台山镇科学划分21个基础网格，择优选配42名熟民情、有耐心、肯担当的专兼职网格员，明确“政策宣讲员、民意收集员、纠纷调解员、安全排查员、交通保畅员、营商督导员、便民服务员”七大核心职能，建立“巡查发现、闭环处置、限时反馈”标准化工作流程，让每一名网格员肩上有职责、干事有抓手。

如何让政策声音直达人心？网格员摒弃“一锅端”的粗放宣传模式，针对村民、商户、游客三类不同群体，量身定制宣讲内容与方式，让政策声音穿透壁垒、直达人心。

“对我们商家来说，消防安全是重中之重。网格员有所侧重，上门用大白话讲消防、讲反诈，还现场演示灭火器用法，一听就明白。”镇上一家民宿经营者郭女士说。

如何牢牢守住安全底线？全镇实行“日常常态化排查+旅游高峰加密值守”机制，网格员日常紧盯农户燃气用电、自建房安全、山林防火、地质灾害点位；节假日全员定岗，分片管控景区道路、民宿消防通道，重点巡查7条高危野游路线，从源头杜绝野游安全事故。

“我们每天固定时间巡查，对民宿消防器材设置问题、路边边坡落石隐患等，当场上传‘焦小格’平台，小问题当天就能整改。”岸上村专职网格员郭恒嘉说。

如何将矛盾化解在萌芽？云台山镇依托网格员人熟、地熟、情况熟的优势，建立“小事网格就地办、大事联动上报”调处机制，快速化解邻里宅基地、农田边界、涉旅消费、项目施工等矛盾。

“两家邻居为地界吵了很久，谁都不肯让步，网格员多次上门分开谈心，现场丈量土地，给双方讲清政策，最后握手言和。”网格员张玉峰深有感触。2025年以来，全镇累计化解各类矛盾纠纷49起，攻坚陈年积案2起。

搭建多元共治平台 汇聚基层治理合力

暑假，云台山镇岸上村迎来了客流高峰。

“有一次，大风天气导致村内部分区域停电，网格员第一时间核实情况后上报。在联解机制下，乡镇、供电部门等工作人员迅速到位，仅用几个小时便完成线路抢修，恢复供电。”有着联动服务、贴心保障，民宿经营者们满满安心。

基层治理不是“独角戏”。

云台山镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格为联动枢纽，整合镇机关、村“两委”、党员、商户、群众多方力量，构建“党建引领、部门联动、群众自治”共治格局，破解单一网格力量薄弱、处置权限不足难题。

客流高峰，志愿者在协助疏导交通。

党建引领下沉一线，激活红色治理力量。严格落实“113N”县、乡、村三级联动机制，组织党员骨干、村干部、网格员全员下沉网格，在隐患排查、应急抢险、志愿服务中亮身份、冲在前。各村党员主动认领网格责任区，配合网格员开展走访巡查，把党组织战斗堡垒作用体现在基层一线。

部门常态联动响应，打通协同处置通道。建立网格吹哨，公安、消防、市场监管、应急等部门报到联动会商机制，针对景区经营乱象、消防安全开展联合专项整治；统筹镇级应急救援队、村级防汛防火队伍，累计开展防汛、防火、地质灾害应急演练7次，村居、景区双重安全屏障持续加固。

群众自治广泛参与，便民服务温暖人心。该镇发动村民、文旅商户主动参与环境整治、文明劝导、纠纷调解，变“被动管理”为“主动参与”。聚焦独居老人、困境儿童、低保监测户等特殊群体，网格员牵头组建村级志愿服务队，常态化开展代办帮办、健康义诊、节日慰问。

“儿女常年在外，买药、交医保全靠网格员上门代办，逢年过节志愿者还带着米面油来看我，心里特别暖和。”岸上村独居老人李大爷感慨。全镇累计开展各类志愿服务50余次，慰问覆盖群众1750余人次，打通服务群众、游客“最后一米”。

深化治产融合发展 赋能文旅产业振兴

拥有独特资源，加之高效的基层治理，目的是激活文旅富民“一池春水”。

云台山镇坚决杜绝基层治理与文旅产业“两张皮”，坚持“以治理优环境、以产业惠民生”思路，把精细化网格治理成效转化为文旅发展核心竞争力。

常态化网格督导，擦亮优质文旅营商名片。

前段时间，岸上村网格员走访民宿过程中，有游客反映服务区打车位置不明显，收到意见后，经过多方协调，在云台天阶酒店入口处设立滴滴打车点，进一步提升游客出行舒适度。

网格员在民宿进行走访。

目前，全镇42名网格员分片包联辖区全部经营门店，日常巡查劝导占道经营、虚假宣传、违规揽客等损害景区口碑行为；同步收集商户经营难点、政策诉求，第一时间对接职能部门落实帮扶举措，持续规范文旅市场秩序。

全程靠前服务保障，文旅项目带动集体增收。在岸上村雾野露营民宿项目建设阶段，网格员全程驻点跟进，主动入户协调土地权属、邻里施工矛盾，扫清项目落地各类堵点。项目投用后，2025年为岸上村带来集体分红20万元，惠及村民926人。

“没有网格员一趟趟上门调解矛盾，深化服务，项目很难顺利建成，现在村集体有收入，村民在家门口就能务工增收。”岸上村党支部书记郭军平欣慰地说。

暖心精细开展服务，持续提升景区品牌形象。网格员全面融入全镇中心工作，配合开展人居环境整治、大气污染治理，全力保障岸上小镇村BA、国庆主题打卡等10场特色文旅活动顺利举办，用细微贴心服务提升游客游玩体验，持续擦亮云台文旅金字招牌。

焦作日报全媒体记者 杜挺勇 报道

图片由云台山镇提供

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