网红主播、外卖骑手、货车司机有哪些共同需求？这根纽带将他们联结在一起

高度原子化构成了新兴领域最突出的“新”，那么给党建工作带来的最大难题就是——如何在高流动性、低结构化的环境中建立起相对稳定的组织模式

新兴领域党建工作“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里？这是在2025年初召开的新兴领域党建工作座谈会上提出要厘清的三个问题。这“三问”，构成了新兴领域党建的底层逻辑。

回答好“三问”，是推动新时代新兴领域党建工作高质量发展的重要战略部署，更是筑牢党长期执政基础的迫切现实要求。在实践中，如何识“新”、如何解“难”、如何抓“落”，上海正在书写自己的答卷。

以党建的确定性 应对新兴领域之“新”

凌晨五点半，于季琛的闹钟准时响起。618大促期间，这位“容么么直播中心”的S级主播要在两小时内完成化妆、做头发、选品准备，七点半准时出现在镜头前。一站就是六个小时，不间断地介绍和展示商品。

与此同时，周信银也在这座城市醒来之前出发了。这位荣庆物流的冷藏车驾驶员，每天清晨六点半到岗点名，等待调度派单。做六休一，跑上海短驳和周边，一天三百公里左右。薪酬与单量、里程直接挂钩。

主播和货车司机，看似迥异的职业背后，却有着相似的逻辑：一个个原子化的个体，在平台经济的浪潮中各自为战。

如果说，在“两新”组织时代，从“单位人”到“社会人”的转变，主要体现在从业人员流动性大、劳动关系松散上；那么，在“三新”领域时代，平台经济、共享经济等新经济形态的出现，就让社会经济成分和就业方式越来越多样化、灵活化，企业内部管理也呈现出去中心化、去组织化的趋势，原子化深入了企业内部。一个“新”字，正以惊人的速度重构着社会生活方式和生产方式。

那么，这个“新”究竟新在哪里？

“新”突出表现在以崭新的发展业态、资产关系、用工方式等不断改变着传统的组织形式、工作方式和治理结构；“新”亦是底层逻辑，区别于传统体制内的党政机关和国有企事业单位，新兴领域面向更为广阔多元的社会领域、依托更加复杂多样的市场要素；“新”更是一种持续状态，从非公有制企业到混合所有制企业，从“两新”到“三新”，不断迭代发展中的新兴领域呈现出典型的阶段性特征。

面对这种“新”，上海的破题方法是——以党建的确定性来积极引领发展过程中的各种不确定性。

“深入推进新兴领域党的组织体系全覆盖”，是习近平总书记交给上海的重要任务。2025年，上海开展新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动，铺就超大城市基层党建完整底图。

在街区，面对“小个专”、沿街商铺、新就业群体等过去党建覆盖的“盲区”，上海创新设立了街区党组织。党建工作从“围墙内”进一步拓展到“围墙外”、社会面。

在重点企业、重点区域、重点行业，上海着重指导推动互联网平台企业和快递企业、科技创新型企业、民营企业500强、专精特新企业等的党建工作。淘宝闪购党委依托“平台+物流商+站点”三级架构推动组织体系全覆盖，在全国建立了50个党组织、6000余名亮明身份的党员骑手、35个骑手党群服务示范站点。在全国快递总部集聚地青浦区，申通、德邦采用“总部垂管、党员直联”，圆通、中通、韵达采用“企地协同、属地覆盖”，顺丰采用“总部引领、划片覆盖”，依托业务网络建组织，推动重点企业将党组织建设要求纳入加盟合作协议。

在产业集群，上海的实践走在了全国前列。在主导发展4个千亿级产业集群的浦东新区，张江科学城正串起集成电路、生物医药、人工智能等6个产业集群（链）党委和9个片区党委，由此覆盖1621个基层党组织、24865名党员。在聚焦“智能网联新能源汽车全产业链”的嘉定区，建立起汽车“新四化”、智能传感器及工业互联网等三个产业集群党建共同体。

以空间再组织 应对新兴领域之“难”

2018年11月6日，习近平总书记视察陆家嘴金融城党建服务中心时指出：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层。”

新兴领域党建究竟“难”在哪里？

如果说，高度原子化构成了新兴领域最突出的“新”，那么给党建工作带来的最大难题就是——如何在高流动性、低结构化的环境中建立起相对稳定的组织模式。

上海的解难之法，是从传统的静态化、结构化、区隔化的“单位制”党建模式，转向以“空间”为新的视角——通过空间再组织化，构建一个兼具政治可靠性、组织灵活性、制度和文化嵌入性的网络化组织形态。

党群服务阵地就是这样一个在高速流动的组织和人群中建立起的稳定物理空间，是党组织在新兴领域“看得见、摸得着”的存在。

2024年2月，上海市委印发《关于深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神 增强超大城市基层党组织政治功能和组织功能的意见》，强调要全面建强集约共享的党群服务阵地，助推党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强，进一步推动党群服务阵地体系功能建设与新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动同向发力、与党建引领网格治理互相促进。

本轮阵地布局创新，最直观地体现在“一网格一主阵地”的架构中。上海在每个网格的人群聚集地、沿街地带建立网格党群服务中心，支撑保障网格内居村、楼宇、园区等各类党组织，特别是新兴领域党组织，有效弥合了阵地体系的“缝隙”和“空白”。上海紧盯最活跃经络，聚焦新兴领域需求，在临港新片区、“一江一河”沿岸等重点区域、产业集群布局阵地740余个，形成“到边到底、覆盖完备”的城市基层党建支撑网络。

网格党群服务中心首先解决了新兴领域党组织缺少活动场地的难题——任何党组织都可以免费到这里开展组织生活。新兴领域党组织缺少资源的难题也有了对策：每一个新兴领域党组织都有一个主阵地对其“包干”支撑。网格主阵地化身“中央厨房”，对接新兴领域党组织需求，将各类资源进行“切配”“加工”，助力新兴领域党组织提升党员教育质效。

有了阵地和机制，还要有人管事、有人做事、有人服务。

从骑着“二八式”进城卖菜的农村姑娘，到经营上千平方米饭店的个体工商户，再到全国优秀党务工作者，这条路，赵宪珍走了50多年。作为南翔镇小微经济组织党委书记，赵宪珍感到，党建工作最大的难题就是党员分散、流动性强，大多散落在街头巷尾、门店车间、商圈楼宇，就像断了线的风筝，“不好找、不好管”。而赵宪珍就是那个“牵风筝的人”。她用“政治上关心、工作上交心、生活上贴心；真心联结党员、真情服务党员、真诚关心党员”的“三心三真”工作法，最多时凝聚了580名流动党员，“全是来自全国各地的，有投资的、创业的，还有家庭主妇。我们不搞形式主义，只做实事好事，让越来越多的流动党员、小微商户党员主动亮明身份、向组织靠拢”。

全国优秀党务工作者赵宪珍（左二）看望老人

2024年以来，上海从区、街镇机关企事业单位中选拔干部，挖掘新兴领域党员骨干，担任街区党组织书记，带领街区党组织发挥作用。

党建服务专员是上海在新兴领域党建全覆盖攻坚中推出的一项制度性安排。他们不同于传统的党务干部，而是专门面向新兴领域党组织提供“一对一”包干联系服务的专职力量，承担联系走访、组织指导、资源对接、问题协调等职责，让每一个新建的党组织不仅“建得起”，更能“转得好”。

在闵行区吴泾镇，党建服务专员黄思雯的日常工作之一，就是“穿梭于高新技术与基层党务之间”。她专职包干紫竹高新区两个区域型楼宇党支部的100多名党员。在她看来，工作中最大的难题是党员流动性强、参与积极性不足，“几乎没有有效抓手可以抓得住他们”。好在，她背后还有机制支撑。

针对组织生活“策划难、参与难、创新难”的困境，她依托闵行区“11530”包干服务联系机制——月初联系楼宇支部，将当月组织生活提示和整理好的资料发送到位；月中督促指导，了解进度、询问需求、匹配资源；月底反馈评估，了解开展情况、评价使用效果。“希望通过我们常态化的工作，引导党员从‘被动参加’到‘主动参与’党组织活动和园区治理。”

闵行区吴泾镇党建服务专员组织紫竹高新区党员体验桌游活动

除了党建服务专员，上海还选派经验丰富的党建指导员深入新兴领域一线。徐汇区国资委原党委副书记、主任冯玉瑞2022年被聘为小米上海公司党总支党建指导员。这位70多岁的国企党建“老法师”一方面惊讶于民营企业党员比例高、党建热情高，另一方面也感叹他们的不易——“没有专职党务工作者、没有专门过组织生活的时间”。认识到国企党建的那一套不完全适用，冯玉瑞改变工作方法：“先倾听，再站在企业的角度来沟通。”她日常关心关注小米企业发展，把国家对民营企业的政策、徐汇改革发展的变化和企业高质量发展结合起来授课，党员们“都爱听，倒班的员工也来听，还用直播的形式把党课传播到分会场”。

以跳出党建抓党建 回应新兴领域之“落”

新兴领域党建工作，最终要落地生效。“落”在哪里？

新兴领域党建本质上是党建，又是不同于传统领域的党建，更是党的社会工作大格局下的党建。这意味着，必须树立“全域党建”理念，促进高度经济化、个体化的各类组织成为具有政治认同与价值凝聚力的社会共同体。

在内容平台，党建的引领力正在转化为正向驱动力。

B站上，拥有超535万粉丝的UP主“籽岷”发布的一条《为人民服务！党员志愿者的一天》视频，获得122.4万次观看。评论区一条“今天转正啦，成为一名正式的中共党员！为人民服务！”获得1400多点赞。

2021年4月，哔哩哔哩党委成立上海首个UP主党支部，籽岷担任支部书记。“许多投身互联网内容创作的青年，入党意愿十分强烈。已是党员的UP主更应发挥先锋模范作用，既要坚持常态化学习，不断提升理论素养，也要通过优质内容创作，将主流价值传递给更广泛的受众。”籽岷说。

B站百大UP主有超30%扎根上海，近400万创作者在此挥洒才华。哔哩哔哩党委创新“矩阵工作法”，让更多全职UP主“找到家”。五年来，UP主党支部累计举办16期主题党日活动，覆盖800余人次——“弹幕+党课”成了B站最硬核的“打卡”方式之一。

在楼宇，党建已成为优化营商环境、提升治理效能的核心竞争力。

从1999年嘉兴大厦建起全国第一个楼宇联合党支部起，上海楼宇党建经历了多次迭代升级，从1.0版“建支部”、2.0版“优服务”、3.0版“强功能”，迈向4.0版“善治理”。通过推行“楼事楼议”“楼事楼办”“楼事楼管”，楼宇党建把经济治理、社会治理、城市治理纳入其中。一个个“竖起来的社区”建立楼委会议事平台，吸纳企业高管、物业负责人、白领党员代表，聚焦企业和白领的细微诉求形成“收集—对接—反馈—优化”闭环。在多家大型企业入驻的金虹桥国际中心，白领反映早晚高峰电梯拥堵、午休就餐不便。楼委会商议动态调整电梯运行方案、协调商户推出白领特惠套餐。骑手取送餐慢、电动车乱停放，楼委会商议设置外卖自提柜、开辟非机动车临停区，骑手、白领都方便。

在新就业群体中，党组织正把“服务对象”变成“治理力量”。

“我2020年底递交入党申请书时，外卖骑手入党还没有成熟路径，一切都是摸着石头过河。”全国五一劳动奖章获得者、上海市劳动模范、上海市优秀共产党员宋增光感叹道。2021年，淘宝闪购全国首个城市骑士党支部成立，宋增光成为外卖行业首位从骑手中发展的党员。

“以前是城市服务的对象，现在是城市治理的主角。”上海市委社会工作部发布五项行动，鼓励新就业群体化身“城市美好讲述者”“网格治理合伙人”“社区爱心接力手”“城市安全守护员”“出行服务先锋队”。宋增光作为党支部书记、“微光讲师团”成员，走进校园、社区宣讲20余场。在他的带动下，全国五一劳动奖章获得者纵波、全国劳模张文强、全国三八红旗手田丹等一批优秀骑手向党组织靠拢。

作为“容么么直播中心”党支部书记，于季琛还在党支部群里，跟党员们探讨如何规范、高效做好一场直播；作为有12年从业经验的冷链运输驾驶员，周信银已递交了入党申请书。上海新兴领域党建从来不是抽象的概念，而是一个个具体的人、一件件实在的事。

上海是中国共产党的诞生地、初心始发地和伟大建党精神孕育地，亦是近代民族工业的重要发祥地；如今，这里是新兴领域蓬勃发展的热土。30多年来，上海探索新兴领域党建的步伐从未停歇。眼下，新兴领域党建的时代答卷，上海仍在奋力书写。

原标题：《网红主播、外卖骑手、货车司机有哪些共同需求？这根纽带将他们联结在一起》