北京
（来源：中国环境网）
转自：中国环境网
记者日前从山东省人大常委会办公厅新闻发布会上获悉，《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省大气污染防治条例〉等十九件地方性法规的决定》和《山东省人民代表大会常务委员会关于废止〈山东省环境噪声污染防治条例〉等十一件地方性法规的决定》已经省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过，将于2026年8月15日起施行。
作为我国第二部以法典命名的基本法律，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称生态环境法典）将于2026年8月15日正式落地实施，是新时代生态文明建设的基础性、统领性法律依据。为全面落实全国人大常委会法规清理部署，破除地方立法与上位法不衔接、不一致、不适应的问题，维护国家法治统一，山东省将此次法规集中清理列为重点政治任务，统筹省市两级人大、政府部门联动推进，全面优化全省生态环境法治体系。
山东省人大常委会法工委副主任徐金妹在新闻发布会上表示，本次清理涉及省级地方性法规30件，其中修改19件，废止11件；设区的市地方性法规82件，其中修改67件，废止15件。清理工作坚持“一致性、特色性、系统性、操作性”原则，在不抵触上位法、保留地方特色前提下，推动地方立法从“分散规范”转向与法典“系统协同”。
在修改的地方性法规方面，对于拟修改的地方性法规，按照“小修全审”的原则，逐条梳理，应改尽改。生态环境法典编纂将环境影响评价法、大气污染防治法等十部法律全部纳入，系统整合和集成污染防治标准、监管处罚尺度、责任认定规则。山东省水污染、土壤污染、大气污染、固体废物、规划环境影响评价等相关地方性法规，部分管理措施、禁止性规定等需要调整并与生态环境法典保持一致。严格落实生态环境法典法律责任，对同步废止的十部法律相关处罚规定，法典予以保留但处罚种类、幅度有调整的，比照生态环境法典作相应修改或者删除；对地方性法规创设的行政处罚，按照生态环境法典立法精神，在经过充分研究论证后，予以保留或者修改，确保处罚设定的合法性和适当性。《山东省大气污染防治条例》等19件地方性法规根据决定作相应修改，将在8月15日之前重新公布。
对于需要修改的地方性法规，除了要严格对标生态环境法典外，同时密切关注并衔接国家近年来新修改或者制定的相关法律、行政法规，对地方性法规涉及管理体制、禁止性规定、法律责任等方面不一致的地方，同步作出修改，确保地方性法规与法律、行政法规保持协调一致。结合山东省实际经验做法，对法典新增制度和规定较为原则的内容，细化完善了相关条款，同时结合监管实际，对标准脱节和难以落地执行的条款内容进行同步清理，推动生态环境法典全面有效实施。
为避免地方立法与国家立法脱节、错位，对相关地方性法规予以废止，实践监管严格按照生态环境法典以及相关上位法执行。山东精准甄别三类需废止法规，彻底根除立法错位问题。部分法规核心制度已被生态环境法典全面吸纳，可直接适用上位法、无制度保留必要；部分法规因治理理念滞后、制度设计局限，不具备局部修订价值；部分法规因上位法大幅修订，立法基础、核心内容发生根本性改变。对于需全面更新的法规，山东采取先废止、后立新的方式，同步启动新规调研起草工作，保障生态领域立法不断档、治理有依据。
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