31.5亿项目换380万！菲攀附美搞基建，三条铁路寸轨未铺亏大了

你敢信吗？放着31.5亿美元的成熟基建合作不要，菲律宾非要转头攀附美国，结果只拿到380万美元的调研经费，连一份完整的项目报告都凑不出来。折腾快四年，三条规划好的核心铁路，一寸铁轨都没铺上，好好的民生工程硬生生拖成烂摊子，这事说出来都让人觉得离谱。

说的就是菲律宾那三个卡脖子的铁路项目，最核心的就是比科尔铁路，官方定名南长途铁路，是当地实打实的重点民生工程。整条线路全长557公里，要修230座桥梁、10个隧道，覆盖23个站点，修通后能直接盘活菲律宾南部的交通格局，不管老百姓出行还是拉货都能松一大口气。早在2021年，这个项目就被中方联合体拿下了全包订单，从勘测设计到施工交付全给搞定，不用菲方操半点心。

项目前期所有准备工作早就落地，图纸定稿、勘测数据齐全，只要资金到位就能马上开工。当时中方给出的贷款年利率只有3%，这个价格放到全球跨境基建合作里，已经是良心到家的优惠水平。后来中方还主动让利，把利率降到了2.5%，合作诚意给得足足的。

谁知道菲律宾贪心不足，一门心思要找更低成本的合作。2023年10月，菲律宾财政部直接发文，撤回了包括比科尔铁路在内三条铁路项目的中方贷款申请，还倒打一耙吐槽中方谈判效率低，对外扬言说要另找合作渠道。

这一找就是快三年，愣是没找出半份像样的合作方案。美国贸易发展署满打满算只拿出380万美元，还是交给本土咨询公司做基础调研的费用，从头到尾都停留在纸面规划，半分钱都没投进实体工程。菲律宾自己的财政有多窘迫？2027年国家财政预算里，铁路部门只分到折算后不到两千万美元，这点钱连三列普通火车都买不齐，更别说撬动几百亿的大型工程了。

八百多倍的差距摆在这里，说菲律宾是贪心投机吃大亏真没冤枉它。更有意思的是，美国这380万压根就不是给比科尔铁路的，是专门给SCMB铁路项目的，也就是美国用来拉拢菲律宾打造吕宋经济走廊的噱头项目。

这条250公里的线路至今连动工影子都没有，2026年6月菲律宾交通部自己都承认，项目才刚刚启动可行性研究，离施工建设遥遥无期。除了美国这点钱，瑞典和亚洲开发银行也掏了点经费，所有钱全用来写报告梳方案，没有一分钱投进实体工程。

美国人自己都把话说透了，USTDA副署长在国会听证会上明确表示，美国在菲投基建，核心就是服务自身印太安全战略，和美军印太司令部深度协作，说白了就是为了巩固美国的区域利益。所谓基建帮扶全是幌子，花钱买菲律宾站队、绑定菲方外交立场才是真目的。

另一条棉兰老铁路也一样，102公里的线路，2023年跟着比科尔铁路一起撤回了中方贷款申请。折腾到2026年，菲律宾财政预算里这个项目一分钱拨款都没拿到，本土自建根本就是天方夜谭。菲律宾交通部坦言，项目要重新更新可研报告测算数据，再重新找资金，什么时候能通车根本说不准。

现在菲律宾的处境别提多尴尬了，前脚刚在马尼拉的美菲铁路交流会上，挨个给美国财团递材料推销项目，后脚棉兰老发展署就主动找上门对接中国路桥公司，公开认可中方基建实力，求着中国国企接手项目。这来回横跳的操作，说白了就是菲律宾自己也清楚，离开中方的技术和资金，根本玩不转这些大项目。

之前菲律宾前财长还甩锅，说撤资是因为中方推进拖沓。事实刚好反过来，中方不仅主动降息让利，所有前期勘测设计工作全都落地，一直积极推进合作，肆意毁约还倒打一耙，完全是菲律宾片面投机搞出来的事。三年折腾下来，前期投入全部打了水漂，项目闲置还在不断产生损耗，真的是偷鸡不成蚀把米。

其实在东南亚基建领域，中美两种合作模式的差别一眼就能看出来。美国搞海外基建，一向重包装轻落地，大部分钱都耗在调研、造势上面，真正投进工程建设的钱少得可怜。中方合作就务实得多，低成本融资、全套技术方案、全流程落地交付，资金到位就能开工，完工率在东南亚一直排在前列。

中方搞基建合作主打互利共赢帮着当地人改善民生，美国就是把基建当地缘政治工具，只为自己的战略布局，根本不想承担大额工程风险。菲律宾错就错在把民生基建当成了外交站队的筹码，来回横跳三年，三条核心铁路全面停摆，一寸铁轨都没铺，白白浪费了最佳建设窗口期。

最无辜的还是菲律宾普通老百姓，比科尔地区民众早就盼着铁路通车，现在出行要么买贵得离谱的机票，要么坐耗时超长的大巴，早就苦不堪言。政客为了选票和政治靠山，硬生生掐断了民生工程，最后买单的还是普通老百姓。

直到现在，中国还是菲律宾最大的进口来源国，2025年双边贸易额就达到了477.5亿美元，双方经贸深度绑定，基建合作根本割不断。基建项目最怕来回折腾搁置，前期投入白费不说，还要持续承担闲置维护成本，菲律宾用三个重磅项目换来了教训，民生工程容不得政治算计和投机。

参考资料：环球时报 菲放弃中资铁路项目转投美资后陷入停滞