“一城四区”起宏图 ——大祥区“十五五”经济社会发展展望

《邵阳日报》(2026年07月27日第03版)

盛夏时节，走进大祥区檀江街道多田村，只见党员干部冲锋在前，群众积极响应，清理房前屋后沟渠杂草、整理庭院周边环境。自今年4月入选省级和美乡村建设重点村以来，该村锚定规划美、产业美、环境美、风尚美、治理美、生活美的“六美”目标，干群同心、合力攻坚。这是大祥区致力建设宜居宜业和美乡村的有力缩影。

邵阳火车站

时代浪潮奔涌向前，奋进脚步从未停歇。

站在“十五五”扬帆启航的关键节点，大祥区上下将锚定“三高四新”美好蓝图，凝心聚力、感恩奋进，充分发挥中心城区主引擎作用，全力建设“一城四区”（湘西南交通枢纽门户新城、湘西南新型绿色能源转型区、湘西南品质消费引领集聚区、湘西南文体旅融合发展功能区、湘西南学研产用贯通试验区），奋力谱写社会主义现代化大祥新篇章。

回首奋进路 实干交出“硬核答卷”

成绩是衡量奋斗的坐标，也是丈量发展的标尺。

过去五年，是大祥区踏浪前行、稳中有进的五年，是攻坚克难、破局提质的五年。五年来，大祥区紧扣高质量发展主线，一手抓产业兴城、一手抓民生改善，经济底盘持续夯实、产业结构迭代升级、改革活力充分迸发、城市面貌日新月异，用实干交出了一份来之不易的答卷。

经济稳健增长，发展底气愈发充足。一组组数据令人振奋：五年来，大祥区主要经济指标增速稳居全市前列，地区生产总值从210.85亿元跃升至239.16亿元，年均增速3.2%；地方一般公共预算收入由3.04亿元增至3.22亿元，年均增长1.4%；全区居民腰包越来越鼓，人均可支配收入从33653元增至41267元，年均增长5.2%，百姓实实在在享受到发展红利。

犬木塘水库

产业蓄势突围，项目建设势如破竹。五年来，大祥区精心构建“3×2”现代化产业体系，产业发展从“量变”加速迈向“质变”。重大工程落地有声，犬木塘水库枢纽工程完工，邵阳动植物保护科普研学基地开工。五年来，该区累计争取项目44个、争取资金12.49亿元，实施省市重点项目89个，完成投资154.1亿元，三产结构持续优化，产业根基越扎越稳。

改革纵深推进，城市活力全面迸发。五年来，大祥区敢于破壁垒、优服务、闯新路，累计谋划实施改革事项576项，件件落地见效、惠及民生。医疗资源加速整合，大祥区人民医院和14家街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部纳入城市医疗集团，群众在家门口就能享受优质医疗服务。创业沃土持续深耕，3家大学生创业企业在省股交所集中挂牌。全区党政机关实现电子印章全覆盖，政务服务更加高效便捷。设立“帮办代办”综合服务窗口，开通“跨省通办”“跨域通办”服务，40余项事项实现跨省跨域通办，大幅提升了群众办事便利度。

西外街——仙人井文旅街

城市蝶变焕新，民生幸福可触可感。2020年8月，仙人井片区老旧小区综合改造工程正式开工。改造过程中，注重保护修复区域内古仙人井、节孝贞烈总坊等历史古迹，完整保留了历史古街原有风貌，还打造出一条集民居观光、美食体验、院落休闲、文化创意于一体的西外街——仙人井文旅街。此地，如今已成为邵阳城区极具特色的文旅新名片和网红打卡地。“改造后，这里变了样，我们都以住在这里为荣。”说起今昔变化，西外街社区居民李贞元乐开了花。

老旧小区的华丽转身，是大祥区民生改善最生动的缩影。五年来，大祥区大力推进城市更新行动，累计改造老旧小区369个，让百姓“安居”更“宜居”；迎春路、桂花路等多条搁置10年以上的“梗阻路”建成通车，14个乡镇（街道）草砂路全面贯通，百姓出行更顺畅；邵阳火车站新站房、大祥坪体育馆公共停车场等一批重大公共设施建成投用，城市功能愈发完善。教育、安居、饮水等得到有效保障。新建中小学、幼儿园12所，教育资源持续扩容提质；3092户逾期安置全部清零，圆了群众安居梦；在全市率先推进城乡供水一体化，覆盖22个村（社区）、惠及近7万名群众。汩汩清水流进千家万户，也流进了百姓心田。

五年深耕细作，换来硕果盈枝。大祥区成功获评全国义务教育均衡发展区、全省现代教育技术实验区、全省知识产权建设强县、全省全域推进美丽乡村建设示范县区等多项荣誉。大祥惠企政策“一码直达”获省政府督查激励，大祥产业开发区连续两年获评全省营商环境优秀园区，2家企业入选省级上市后备企业库，全省首家国家粳稻工程技术研究分中心落地扎根……大祥区发展含金量、含绿量、含新量持续攀升。

跃步新征程 全力建设“一城四区”

征程万里风正劲，扬帆奋进再起航。

“十五五”期间，大祥区精准锚定“一城四区”建设的航向。这既是该区精准研判新形势、把握新机遇的务实之举，更是主动融入省市发展大局、扛起中心城区使命的责任担当。

施工中的邵永高铁

坐拥中心城区核心区位，大祥区天赋优势得天独厚。沪昆、二广高速和邵永、怀邵衡、洛湛铁路穿境而过，立体交通四通八达。产业发展势头强劲，“电、储、算”协同联动的能源产业体系初步形成，新能源、循环经济等产业集群不断壮大。文旅资源底蕴深厚，宝庆古城历史文脉、资江邵水滨水生态、蔡锷故里、桃花体育公园等文体旅资源有机串联，文体旅融合发展潜力无限。同时，辖区集聚邵阳学院、邵阳职业技术学院等多所高校，是全市核心科教人才承载地，为学研产用深度融合、科技成果落地转化、青年人才集聚创业提供了坚实支撑。

立足优势、靶向发力，大祥区“十五五”期间发展路径清晰明确。

打造湘西南交通枢纽门户新城。依托高铁邵阳站核心优势，聚力打造功能完备、形象鲜明的“邵阳城市会客厅”，将大祥全面建设成为邵阳对内畅联全域、对外链接八方的核心门户枢纽。

建设湘西南新型绿色能源转型区。深耕绿色低碳发展赛道，推进水电、光伏、余热发电等项目建设，布局共享储能、智能微电网、虚拟电厂等新业态，推动绿色能源与数字算力深度融合。

建设湘西南品质消费引领集聚区。升级传统商圈、打造消费新地标，大力发展夜间经济、赛会经济，丰富特色消费场景，释放健康、养老、托育、医美等新型消费潜力。

建设湘西南文体旅融合发展功能区。依托“宝庆里”文化街区打造烟火街巷特色文旅场景，整合资江、邵水滨水生态景观廊道，发挥市体育中心场馆优势与大型赛事承办能力，持续擦亮“蔡锷故里”文旅特色品牌，实现文化赋能、旅游引流、体育增效，构建文体旅融合发展新格局。

建设湘西南学研产用贯通试验区。依托辖区教育资源，深化学研产用协同，创建开发式科技成果转化平台，打通“实验室”到“生产线”的双向通道，把科教资源优势转化为产业优势、发展胜势。

描绘新蓝图 奏响强区富民最强音

宝庆里过大年活动现场

“十五五”期间，大祥区将坚持产业立区、消费旺区、科教兴区、融区活区发展思路，以实干为笔，以笃行为墨，让城市更繁荣、生态更优美、群众更幸福。

深耕产业升级，唱响经济提质强音。围绕智能化、绿色化、融合化发展路径，推动传统产业、新兴产业、未来产业、现代服务业深度融合。推进传统产业数字化转型，打造“数字邵阳”大祥样板；以大祥产业开发区为核心，围绕宝庆电厂、云峰新能源等龙头企业，大力发展循环经济、绿色建材产业；以国家农业科技园为核心，做强农产品精深加工；延伸生物医药、大健康产业链条，打造省级特色产业基地；依托绿色智算中心、算力中心，发展电子信息产业。

锐意改革创新，唱响开放突破强音。全力推进邵永高铁（大祥段）建设，助力实施沪昆高速扩容工程，推动宝庆服务区转型升级为开放式高速服务区。依托国家跨境电商综合试验区，引导传统企业发展“跨境电商+产业带”等新模式。持续深化“放管服”改革，升级“一网通办”平台，推动政务服务网上办、掌上办、就近办。

精雕城市品质，唱响生态宜居强音。依托犬木塘水库优质水系资源，打造集亲水休闲、水利科普、水上运动于一体的滨水综合体。实施城市“增绿添园”工程，优化公园、绿廊、居住区的绿化布局，统筹推进城乡融合发展，打造“一核一带三片”新格局，持续擦亮推窗见绿、出门入园、四季见景的宜居底色。

厚植民生福祉，唱响幸福暖心强音。策划实施一批民生实事，解决群众急难愁盼问题。教育方面，推行集团化办学，建成体育新城实验学校，全力争创义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠县。就业方面，做强“宝庆电工”劳务品牌，提质零工驿站、就业帮扶车间，拓宽群众就业增收渠道。医疗方面，推进大祥区人民医院规范化建设，建强紧密型医共体，推动优质医疗资源下沉基层，提升基层中医、康复、儿科服务能力。养老方面，优化社会救助、养老、殡葬服务，建成区级社会福利中心。统筹发展和安全，健全“三情”联动机制，守牢安全生产和社会稳定底线，建设更高水平平安大祥。

新征程的号角已经吹响，壮丽的画卷正徐徐铺展。全区上下将以更加昂扬的姿态、更加务实的作风、更加饱满的干劲，凝心聚力、笃行实干，奋力书写高质量发展、高品质生活、高效能治理的新答卷，向着更加壮美的诗与远方破浪前行，奔赴属于现代化大祥的壮阔未来。

一审:何 熠

二审:王喜嫔

终审:张海波