涪陵依托巴渝实践站让全过程人民民主落地生根

7月27日，涪陵区六届人大常委会第四十次会议如期召开。与以往不同，本次会议专门组织基层人大代表、群众通过视频连线全程旁听。来自荔枝街道龙湾社区、敦仁街道望栏桥社区等多个社区全过程人民民主巴渝实践站的群众代表直观见证区级议事监督全过程，一场开门纳谏、群众参与的民主实践在涪州大地生动铺展。

敦仁街道望栏桥社区群众、代表见证区级议事监督全过程。蒋海涛摄

会议结束后，望栏桥社区巴渝实践站内气氛热烈，旁听代表与居民围坐在一起交流感受、共话民生。“尚江国际门口荒地规划的公园什么时候能投用？”居民抛出关切已久的民生问题，现场得到明确答复，土地平整工作已全部完成，健身设施、休闲桌椅正加紧布设，下月即可对外开放。一桩群众牵挂许久的小事，在常委会会议旁听、基层现场议事的联动机制下有了清晰时间表，正是涪陵区以巴渝实践站为纽带，贯通基层民情与区级决策的鲜活缩影。

今年以来，按照市人大常委会依托巴渝实践站深化基层“五个民主”改革部署，涪陵区人大出台专项实施方案，聚焦民主选举、协商、决策、管理、监督全链条贯通，着力破解以往人大常委会会议群众参与渠道单一、基层监督与法定监督衔接不畅等短板。长期以来，区级人大常委会审议多局限于会场内部，群众只能通过新闻报道间接了解议事内容，对全区重大事项审议、专项工作监督缺乏直观感知，政务运行存在距离感。常态化组织代表、群众旁听常委会会议，正是把顶层制度设计转化为基层实操举措，推动人大监督向基层延伸、向群众敞开。

如今全区所有巴渝实践站全面接入“141”基层智治平台、“民呼我为”“人大代表全渝通”等应用，群众反映的城市更新、物业管理、教育养老、环境整治等热点诉求线上归集、闭环流转，能够精准匹配常委会监督议题。本次参与旁听的人员均由各实践站从城乡社区、各行各业中遴选，扎根一线、熟稔民情，相比零散随机旁听，更能实现基层民声与区级人大议事同频对接，让群众声音精准直达决策现场。

“通过视频全程旁听，完整了解全区财政运行、生态治理等重点工作，对代表履职方向有了更清晰的把握。”望栏桥社区巴渝实践站驻站区人大代表胡华芳感慨，“全过程人民民主不只是会议上的审议监督，更是扎根基层一线。”龙湾社区代表况文彬常年在实践站接待群众，堡坎渗漏、路灯损坏等细碎诉求他件件记在心上，此次旁听更让他深感肩头责任。他表示，返回社区后将当好民主传播者，依托实践站常态化走访群众、收集民情，持续把群众急难愁盼向上传递，推动更多民生实事落地见效。

普通居民薛孝权的感受格外真切，在家门口实践站远程旁听常委会全过程，亲眼看见人大如何审议议题、开展监督，真切体会到民主看得见、摸得着。巴渝实践站投用后，居民就近议事、诉求有人回应，小事不出社区、难题全程督办，群众幸福感、归属感持续提升。

据了解，此次常态化旁听机制，构建起“人大法定监督+基层群众监督”双向联动格局，打破常委会会议“内部循环”模式，将审议、监督、决策全过程置于群众监督之下，倒逼各参会单位履职更务实、审议发言更贴近民生，持续推动权力运行公开透明。与此同时，旁听代表会后依托院坝座谈、邻里宣讲，把会议部署、民生安排带回街巷院落，搭建起“会场观摩+基层宣讲”立体宣传渠道，不断加深群众对人民代表大会制度的理解认同。

下一步，涪陵区人大将固化巴渝实践站代表和群众常态化旁听常委会会议机制，持续推动人大监督下沉、基层民主增效与数字智治赋能深度融合，不断丰富全过程人民民主巴渝实践的涪陵载体、涪陵场景、涪陵经验，为全区经济社会高质量发展凝聚民心、汇聚民智、汇集民力，加快打造具有涪陵辨识度的人大工作品牌。(蒋海涛)