阿根廷农业大地震！紧急修改土地法出售土地，外国资本疯狂涌入

美国和欧洲资本近日在谷物交易所打听新版《土地法》何时出台，因为他们已经看中了多块农牧用地。以阿根廷农村协会为代表的土地所有者正在推动这项倡议，而且已经开出了售价：10000公顷3000多万美元。这笔钱，按他们原有的经营方式，往往要50年才能赚到。布尔里奇对起草相关法规的放松监管部长提出了严厉批评。

放松监管部长费德里科·斯图尔策内格尔，是哈维尔·米莱政府推进监管体系拆解计划的核心人物。该计划的目标，是建立一套有利于各类私人资本的法律框架。据其表述，他在办公室里起草法规，拥有总统的完全授权。而他介入的议题范围极广，也极具争议，既让企业界振奋，也与政府内部政治和议会运作发生冲突。

这位颇为特殊的“立法者”最近一次冲突，源于《私有财产不可侵犯法》中的若干内容。该法案包括取消现行限制，即不再禁止外国人购买本国最多15%的农村土地。这一议题已经引发公众反对，相关反对情绪预计将在法案审议当天以向议会异议的形式达到高潮。

过去两周，尤其是在巴勒莫农村展会举行、并于当天由米莱闭幕的前夕，谷物交易所成了围绕这项法规展开游说、争执和紧急协调的现场。几天前，在一次与行业企业家的午餐会上，参议员帕特里夏·布尔里奇批评斯图尔策内格尔：“他让我们作为政府犯错，把各种东西都塞进法案里，连根本无法表决通过的内容也放进去。”

其中一些与人工智能项目落地有关，另一些则瞄准农业和畜牧业项目，而后者占绝大多数。“知道新法什么时候出台吗？”一家对核心农业区土地感兴趣的法国基金这样询问。类似的问题，近几周不断出现。根据《第12页报》获得的信息，世界杯足球赛后被鼓噪的那场所谓“反阿根廷运动”，如今看起来很可能不是来自外部，而是发生在内部。

通过斯图尔策内格尔和米莱，国家正在推动尽快放开土地自由出售，农业界则不断施压。外国基金焦躁不安，阿根廷农村协会也在积极向行政当局施压，要求推动法案通过。由尼古拉斯·皮诺担任主席的该协会，公开表示有大量土地所有者希望出售土地。这个组织本身就是土地所有者的集合体，其中不少人既是急于处置资产的继承人，也早已算清楚，把土地卖给外国资本究竟能套现多少钱。

该农村组织内部人士向本报透露，他们向外国基金开出的报价是10000公顷3000多万美元。重点推介的农场集中在科连特斯、巴塔哥尼亚、拉潘帕和圣路易斯，这些地区既是待售土地最多的地方，也是咨询最集中的地方。对这些地主来说，卖地所得远高于正常经营一项高利润农牧业务所能带来的收入。一个实行双季种植的农牧场，年营业额约为250万至300万美元。也就是说，要赚到卖地那样一笔钱，他们得等上40年到50年。

一名长期在农场系统中活动、熟悉整个行业的牧场主带着几分调侃说：“真正推动土地改革的是家族继承。如果现在不卖，过几年就得分给孙子、曾孙，每个人只剩下一小块。”这番话折射出传统大家族内部的紧迫感。而这些家族拥有的土地，本来也并非完全是通过正常买卖获得的。

在这一背景下，斯图尔策内格尔于周四与布尔里奇会面，试图协调双方分歧。这场分歧不仅是风格之争，也涉及对权力主导权的争夺。随后，他又出现在农村协会餐厅，与尼古拉斯·皮诺共进午餐，进一步敲定这些议题的细节。也就是说，这位不断强调自己得到米莱总统全力支持的放松监管部长，先与阿根廷农村协会负责人讨论土地外资化问题，随后又与执政阵营在参议院的立法主力沟通。皮诺支持这项法案，但提出了两个要求。

第一，他要求对边境土地作出特别保护，斯图尔策内格尔拒绝了这一点。第二，这一要求虽然与土地条款无关，但属于同一法案的另一部分，即不要动企业商会对阿根廷牛肉促进研究所的强制性出资机制。此前，农业四大组织协调机制也曾就此与斯图尔策内格尔发生冲突，但他告诉皮诺，米莱已经同意按这个方向推进。

参加这场午餐的还有外交国务秘书巴勃罗·基尔诺·马格拉内、经济部何塞·路易斯·达萨。陪同皮诺出席的，则有他在农村协会选举中的副主席候选人、农学工程师卡洛斯·奥德里奥索拉，以及该协会现任第二副主席埃洛伊萨·弗雷德里金。

需要指出的是，皮诺正受到其支持基础的压力，要求《土地法》尽快出台。尽管在即将举行的农村协会选举中，他几乎确定会赢得3000名投票会员中的多数支持，但这位肉商并不想留下任何尾巴，仍在积极运作，推动土地大规模出售。

“我的手机已经被打爆了，很多人都在跟我说他们想卖地。”他这样对国家官员们说。出于公允，也应提到他的选举对手、该协会现任副主席马科斯·豪尔赫·塞莱多尼奥·佩雷达·博恩，同样拥有外国合伙人，而这些合伙人据称也已要求扩大其在阿根廷的土地规模。也就是说，在出售土地这件事上，佩雷达与皮诺站在同一条船上。

在这一过程中，阿根廷农村协会实际上已经变成某种农地撮合机构，把国家一方、出售土地的私人业主以及渴求土地的外国资本连接在一起。据接近米莱的人士说，总统对私人资本表现出过度慷慨的态度，并认为应当给予农业部门更多好处，以便在工业、消费和建筑业下滑之际，把它塑造成政治盟友。

为此，卡普托已经批准一项方案，将牛肉出口税下调0.5个百分点，并计划在2027年前降至零。据称，总统会在讲话中宣布这一点，尽管“托托”并不情愿，因为他看到财政收入已经开始流失，并对财政盈余目标造成损害。