兴和县：“一支笔”审签管好集体账“三级监”护航百姓钱袋子

夏日的兴和，田野葱茏，村舍整洁。在城关镇二台子村集体经济项目现场，村民代表正围着刚完工的仓储设施查看工程质量，一旁的公示栏里，项目资金使用情况一目了然。这是兴和县推行“民主理财、村财乡管、一支笔审签”制度以来的寻常一幕，也是全县村集体经济在阳光下规范运行的缩影。

近年来，兴和县面对村集体经济收支监管不到位、资金管理不规范等突出问题，坚持先行先试，不断完善财务管理办法，着力破解管理难题。

制度先行，构建规范化管理体系。针对以往村级财务权责不清、收支混乱、监管薄弱等问题，兴和县对标自治区、乌兰察布市相关条例，出台《兴和县村集体经济项目和资金管理办法(试行)》，构建标准化、制度化的村级财管体系。通过实行“村财专户分设、一肩三挑压实责任”模式，将村级集体经济资金与政务经费账户分开管理，实现专款专用；依托村党组织书记“一肩三挑”架构，强化党组织对村集体经济的全面领导，层层压实管理责任。

为杜绝资金使用随意化，各村严格落实“四议两公开”民主决策制度，健全收益分配机制，所有方案均经村级审议、乡镇审核、县级备案，全程公开透明。同时，全面推行村财乡管提级管理和“一支笔审签”制度，村级资金支出需经村“两委”集体研讨、包村领导初审、乡镇长终审，层层把关、全程溯源，从源头堵住财务管理漏洞。

“以前村级资金使用流程不清晰，群众常有疑虑。现在每一笔收支都有流程、有公示、有监管，账目清清楚楚，大家心里明明白白。”城关镇二台子村党支部书记梁燕说。标准化制度不仅规范了资金使用，更拉近了干群关系，让村级事务真正实现村民知晓、监督、共享。

流程细化，赋能资金高效利用。为整治村级项目建设“零敲碎打、效益不高”的问题，兴和县统一制定项目实施资金支付流程图，对实施、拨付、验收全流程细化规范。项目实施前，严格落实乡镇审核备案制度，根据规模分类采取自建自营或邀请招标模式；建设中，由村“两委”、村民代表全程监督，辅以第三方专业机构监管，乡镇阶段性核验进度、把控质量；完工后，及时公示结果、公开账目，按评审结果拨付工程款，预留质保金保障质量。非项目日常开支则通过多级审核、“一卡通”直接支付，杜绝截留挪用，大幅提升资金使用精准度。

“我们专职负责村级‘三资’监管，从项目立项到资金兑付，每个环节都严格对标流程，有效解决了财务不专业、监管不到位的难题。”城关镇党委副书记栀桂芳介绍道。精细化、全链条的流程管理，彻底扭转了以往粗放管理的局面。

三级监督，筑牢资金安全防线。兴和县构建县委统筹、部门联动、乡村落实的三级监督体系，将村集体经济管理纳入考核评议核心内容。村级层面，村务监督委员会、村民代表全程参与决策、施工、收支监督；乡镇层面，依托纪委和专职财务人员定期核查收支及项目情况，落实提级监管；县级层面，建立多部门联席会议制度，组织农牧、财政、审计、乡村振兴等部门常态化专项督查，每年完成全覆盖审计，动态排查整改问题。

“现在村里的集体收入怎么花、花在哪，都会公示出来，老百姓看得见、查得到。村里的公益设施越来越好，大家实实在在享受到了发展红利。”民族团结乡大五号村村民贾晓飞欣慰地说。

规范管理为村集体经济发展保驾护航。数据显示，2025年兴和县村集体经济总收入达5390万元，其中102个村超20万元，占比59%，实现村村增收、全域提质。

下一步，兴和县将持续优化管理模式，完善长效机制，盘活集体资源、规范资金运营、放大增收效能，为全面推进乡村振兴夯实经济根基。(张瑞秀、李文泽)

来源：兴和县委宣传部