水电总院解读《可再生能源“十五五”规划》（风电篇）

来源：中国电力报

集中分散并举，近海远岸协同，推动风电高质量发展

水电水利规划设计总院 查浩、黄洁亭、刘镇洋

“十五五”是我国实现碳达峰、构建新型能源体系的关键期。风电是新型电力系统的核心组成部分，是支撑碳达峰碳中和目标实现的中坚力量。近日印发的《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）对“十五五”风电发展作出系统部署，将通过海陆并举、多元融合、系统协同，依托技术进步与机制创新双轮驱动，推动风电扩量提质、可靠替代，助力新型能源体系建设。

一、集散并举，持续优化空间布局

《规划》提出，到2030年，风电和太阳能发电总装机要达到28亿千瓦以上，其中海上风电达到1亿千瓦以上。当前，我国陆上优质风能资源日趋紧张，大规模开发面临消纳压力；近海可开发空间渐趋饱和，深远海则受制于成本高企。实现《规划》提出的发展规模，有赖于陆上集中式与分散式并举、近海远岸规模化发展的整体路径，可具体展开为三个方向。

陆上集中式开发坚持外送与自用并举、产业与生态融合。以“沙戈荒”地区为重点深入推进“三北”风电光伏基地建设，推动荒漠化防治与风电开发融合发展，让治沙与发电在同一片土地上形成合力，同时科学推进100%绿电外送基地试点。依托新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北及松辽六大基地，将风电开发与高载能产业转移、数据基础设施等新兴产业布局相结合，变“发电等负荷”为“电随产业走”，不断提升风电基地的本地消纳水平。

海上风电加快近海建设、稳妥推动深远海规模化发展。近期重点是推动已复函的省级项目尽快并网投产，把存量资源转化为实际产能；中长期看，深远海海域是主战场，需要在推进基地化布局的同时完善配套管理机制，理顺用海审批、并网接入等关键环节，并通过“海上风电+”融合发展提升海域综合开发利用的效能与价值。

分散式风电关键是因地制宜、深挖场景。在工商业领域，推动风电与工业园区、经济开发区、煤炭油气矿区、资源型城市及周边等聚集区的用能场景深度融合；在乡村领域，深入推进“千乡万村驭风行动”，探索村企合作新模式，让风电开发收益更多惠及乡村。

二、多措并举，不断提升可靠替代能力

截至2025年底，风电已占全国电力总装机的16.4%，但在电力需求紧张的时刻，其支撑保供能力仍然有限。装机占比与支撑能力之间的落差，是当前风电面临的现实难题。“十五五”期间，风电既要稳步扩容增效、持续提升供电占比，也要全面提升安全保障供应能力，夯实非化石能源的主体电量供给水平。

为此，《规划》首次明确提出可靠替代目标，到2030年，全国风电（含源侧配建储能）平均置信出力达到11%，迎峰度夏、度冬晚高峰时段风电（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，较“十四五”末提高约10个百分点。这组指标把发展重心从“发了多少电”转向了“关键时刻顶不顶得上”。项目层面，2030年新建集中式风电场置信出力原则上应不低于10%，鼓励具备条件的项目则超过20%。

以上目标实现路径主要有两条，一是加快建设系统友好型风电场，重点提升可靠顶峰发电能力，增强风电对电力系统安全稳定运行的支撑；二是依托新能源多能互补一体化发展增强调节能力，推进风光同场布局建设，推动光热发电、生物质发电与风电协同建设运营，发挥不同电源之间的时空互补，熨平降低风电的随机波动性。

三、拓展多元化市场需求，构建新发展格局

“十四五”时期，我国风光制氢、制氨、制甲醇稳步推进，为风电非电利用实现规模化发展和延伸产业链价值提供了新场景。考虑到2030年新能源发电装机比重将超过50%，仅依靠电网消纳方式已难以为继，亟须拓展开发场景与利用模式、积极开拓非电利用途径，助力风电从“规模扩张”走向“价值驱动”。《规划》提出，风电将由单一发电向多元一体化利用转变，通过拓展应用场景、延伸产业链条、深化国际合作，破解技术与商业瓶颈。

一是大力推进绿电转化，开辟消纳新空间。结合市场需求建设就近消纳利用的风光氢氨醇一体化项目，把难以外送消纳的电量就地转化为可储存、可运输的化工产品；针对工业领域的用热需求，合理配置聚光集热、储热储电系统，实现高比例风光供热；在居民区积极有序推广“风光+蓄热电锅炉”集中供暖模式，让绿电走进日常生活场景。

二是拓展多元开发场景、创新融合模式。统筹分散式风电、储能与工业绿色微电网、智能微电网协同建设，支持源网荷储一体化、绿电直连等新业态发展，打造一批零碳工厂、零碳园区，为高耗能企业应对国际碳壁垒提供现实解法。

三是深化国际合作，推进高水平对外开放。支持风电项目与产业合作，推动装备、技术、标准一体化出口，从单纯的设备输出走向标准与体系的输出，构建开放共赢的全球风电产业生态。

四、加大创新与产业升级，提升产业链韧性

我国风电装备产业已经领跑全球，构建了较为完整的产业体系。2025年全球风电机组制造商前十中，我国企业占据八席，风电叶片、齿轮箱等主要设备的全球市占率均超过65%。但领先并不等于稳固，面向“十五五”高质量发展要求，仍需围绕大型化、高端化、智能化、高可靠以及复杂环境适应能力开展科技创新，加快形成适应我国海洋环境特点的深远海海上风电技术装备体系，加强全生命周期技术创新，推动设计、制造、施工、运行维护和退役全过程降本增效。

技术创新方面，要加大构网型技术装备的研发及应用，增强风电整体涉网性能，使风电机组从“跟随电网”转向“支撑电网”；同时提升设备对沙尘、寒潮、台风、凝冻等极端天气条件的适应性，突破高可靠性低成本叶片、超高塔架、新型漂浮式基础等关键设备制造技术，并前瞻探索高空风电等新型风能利用技术。

工程技术方面，重点推进“沙戈荒”、高寒高海拔地区大型风电基地的勘察设计与施工建设新技术研究和应用，持续推进深远海海上风电漂浮式基础、动态海缆等施工技术创新，为深远海规模化开发扫清工程障碍。

产业链供应链安全方面，针对主轴承、叶片芯材、IGBT、换流阀、绝缘材料、浮托施工船等核心设备材料，加大科技攻关与国产化替代力度，确保关键环节自主可控，把产业优势真正筑牢在自主可控的基础之上。

五、结语

“十五五”时期是我国风电行业实现高质量跃升的战略机遇期，优化布局解决“在哪建”的问题，可靠替代回答“如何稳”的追问，多元融合破解“怎么用”的困局，创新升级夯实“靠什么”的根基，四者环环相扣、互为支撑，共同推动风电完成从电量主体到电力主体的跨越。站在新的历史起点上，风电将坚持陆上集散并举、近海远岸规模化发展，持续优化“海陆并举”空间布局，坚持多能互补与集成发展，提升消纳与可靠替代能力，坚持创新驱动，推动产业链升级与协同，加速塑造高质量发展新格局，筑牢能源绿色低碳转型的核心支撑，助力实现碳达峰碳中和目标。