印尼对华贸易逆差205亿，欢迎投资却加税，合作能否持久？

印尼最近的对华风向，实在是有点让人难以捉摸。

由此来看，两国应通过换位思考和专门联络机制处理贸易与环保争议，让历史成为合作的借鉴而非隔阂，并在技术共享和全球治理等长期目标上加强协调。

印尼希望分享中国投资带来的好处，就不能一遇到国内压力便改变态度，同时也要让合作成果落到当地产业和民众身上。

真正牢固的伙伴关系，靠的不是友好表态，而是利益能否分得合理，制度能否长期运转，以及分歧能否真正管住。

普拉博沃上台后，两国高层往来继续升温。双方举行首轮外长、防长2+2部长级会议，推进海上共同开发，并在基础设施、矿产和数字经济等领域不断增加合作。

对印尼来说，中国的市场、资金和产业能力，是实现工业化必要的资源。对中国来说，一个稳定发展的印尼，也是维护周边环境和东盟团结的重要力量。

但现在的合作过于依赖普拉博沃个人的推动和少数大项目。普拉博沃保持对华友好，许多问题可以暂时压住，一旦政治气氛发生了变化，项目中的诸多争议，比如债务、环保或是利润分配，就可能被重新翻出来。美国也会趁机渲染印尼过度依赖中国，把正常经贸合作包装成所谓的安全威胁。

因此，两国关系的下一步，不能只追求再签多少协议、再上多少项目，而要把现有合作做深做细。只有企业、地方和普通民众都能从中得到好处，两国关系的基础才会更牢固，才不会因为外部几句挑拨就乱了阵脚。

印尼去年对华贸易逆差达到205亿美元，印尼政府担心中国商品挤压本地市场，对部分中国钢材征收最高20%的反倾销税。

我对这些做法持保留意见，但这也反映出一个现实，那就是如果贸易增长没有带动当地的就业和收入，印尼国内对中国的不满就会不断增加。

这并不是中国商品的错，更不能要求中国企业为印尼自身产业的羸弱承担全部责任。

不过，中国企业既然准备在印尼长期经营，就不能只算眼前的成本账。在一定程度上增加本地采购和就业，培训技术人员，帮助印尼完善产业链，才能让当地社会看到，中国投资带来的不只是矿石和利润，还有真正的产业升级。

这也不能只要求中国作出努力。印尼一边欢迎中国投资，一边临时加税，随意改变规定，甚至把普通商业纠纷政治化，同样会损害合作的前景。

印尼需要提供公开、稳定和公平的营商环境，保护中国企业的合法权益，只有这样，经贸合作才能从单纯的数字变成实际的利益。

普拉博沃对华友善当然是好事，尤其是去年九月他在国内事务繁重的情况下，仍赶在阅兵前一晚抵达，更能看出他的诚意。

但是，他个人的态度，并不如制度牢固。两国需要靠2+2对话、经贸联委会和政策磋商等机制，定期解决具体问题，而不是只靠他一个人去维持关系。

地方政府、行业协会和企业也应建立固定的沟通渠道，出了矛盾能够及时处理，不必事事等普拉博沃亲自出面。

目前仍有部分印尼人把自身的经济问题同中国联系起来，这给外部势力拿“中国威胁论”挑拨两国关系留下了空间。

要化解这种疑虑，就需要更多地加强民间的交流，让印尼对中国有更加具体的了解，化解一些刻板印象。

同时，过去的历史也不能忘却，只有时刻敲响警钟，铭记教训，才能避免一旦风向发生变化，华裔群体和两国关系再次受到冲击。

南海问题仍是两国关系中比较敏感的地方。印尼在纳土纳群岛附近，同中国存在海洋权益主张重叠。事实上，就在近期，印尼已经重启了对“鲔鱼”（Tuna）巨型气田的勘探开发，而且他们这次还拉上了俄罗斯一起。

这个问题如果说不清，就可能被一次微小的摩擦迅速放大。导致之前两国为推进关系所做的努力前功尽弃。

中国主张通过谈判处理分歧，并在重叠海域推进共同开发。印尼既然已经同意共同开发，就不能背地里单方面钻探油气，试图造成既成事实。

同时，中国也要让印尼看到，共同开发不是要求它放弃海洋权益，而是双方在最终划界前先把争议放在一边。

双方应尽快让联合指导机制真正运转起来，可以先从渔业、海洋环保、搜救等争议较小的项目入手，一点点积累互信。

只要中国和印尼能够管控分歧，美国及其盟友就很难借题发挥。

印尼奉行独立自主的外交，它既会加强同中国的合作，也会继续发展同美国、日本和澳大利亚的关系。

中国不会要求印尼选边站队，但印尼也不能一边强调战略自主，一边允许域外国家利用它的领土和海上分歧牵制中国。相互尊重不能只对中国提出要求，而是应该成为双方共同遵守的原则。

两国今后的合作，也不能永远局限在镍矿和大型基建上。人工智能、绿色能源、粮食安全、人民币结算、地区供应链和全球南方治理，都可以成为新的增长点。

中国有产业和技术优势，印尼有市场、资源和人口优势，双方如果能够各取所长，就能在东盟内部形成更强的示范作用。

印尼有成为大国的野心，中国也不会横加阻拦，更多的是在这一过程中寻找一些新的合作契机。

说到底，再牢固的伙伴关系，也是会有分歧的。两国的关系，需要制度去长期维持，让全社会能够感受的到，共同享受合作带来的收益，这样才是真正的稳固。