网上一直流传着开封要被纳入郑州的说法,但是两地的人们对于这两个城市之间的行政区域合并持反对态度,但却积极拥护着郑开同城一体化的发展进程。一方面各种关于城市合并的猜测层出不穷,另一方面当地群众却一致表示不愿意看到这样的事情发生。
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人们不禁要问,如果想推动中原的发展的话,是不是只有把这两座城市合并在一起这一种方式呢?
近几年来,“开封撤市并入郑州”的说法一直都在社交媒体上流传着。一些房地产销售员故意混淆视听,把同城一体化政策说成是古都要降级的消息,在千年汴京城的名义下制造出房价上涨的假象来吸引购房者,就连短视频博主们也都靠着这样的噱头博取流量。只要稍加整理就可以知道,鼓吹合并传闻的人大都是房地产从业者或者是区划爱好者,并非两地普通的居民。
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对开封本地人来说,他们的担忧是具体的。作为八朝古都的开封有着深厚的宋文化基础,在失去了独立的地级市身份之后,独特的城市文化特色将会逐渐消逝。另外人们也普遍认为,由于郑州市实力更加强大,在合并之后的人才、产业等优质资源会被不断吸引过来,城市的自我发展能力减弱,物价和房价也随之上涨,普通人的生活负担加重。
除了开封市民心里有顾虑之外,大量的郑州居民也不支持合并。两地长期各自发展,强加在一起只会徒增管理难度。到2025年时,郑州市的GDP已经达到了1.36万亿人民币左右,而同期开封市的GDP只有大约2860亿人民币出头,在经济规模上存在较大差异。如果进行行政区划上的合并的话,那么郑州市就需要承担更多的公共财政支出,并且要分担跨区域基础设施建设和民生项目的费用,这很可能会减缓原有的经济发展速度。
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人们对于两地的发展定位存在分歧,因此才会不断地出现合并讨论的声音。郑州依靠近代铁路而兴盛起来,在交通、制造业和航空贸易等方面具有优势;开封曾经是北宋时期的首都,历经千年沉淀下来的文化旅游资源独树一帜。在全国范围内来看,西安和咸阳相邻已久,并且一直在推进一体化进程之中,但是仍然保持着各自的城市地位。这可以作为借鉴的例子。这两座城市完全可以各行其道,并不需要一定要合二为一。
争论不休的原因就在于把同城一体化与行政合并相混淆了,在此有一个重要的常识:撤地设市是重大的区划变动,依照规定需要上报国务院批准,至今也没有任何官方文件提及相关计划。而官方多年来一直在推进的郑开同城化进程的目的也只是为了打破地域隔阂。
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经过多年的建设之后,在两地之间已经落地了125项高频政务跨城通办事项,医保异地结算、公积金互认互通也相继实现了;郑开城际铁路延长线开通以后,从郑州东站到开封站只需要25分钟左右的时间;郑开旅游年票累计销量已经超过18万份,并且形成了半小时生活圈;根据数据统计显示,郑开两地的GDP之和所占河南省的比例正逐渐增大,协同发展的成果也在不断地显现出来。
强行推行行政合并将会造成无法挽回的损失,在过去的几年里,开封的文化旅游产业一直保持着稳定的发展态势,到2025年全市文化旅游总收入达到了870.68亿元,“清明节”、“菊花节”等文化活动已经成为全国知名的旅游品牌之一,并且开封还被列入了国家重要的旅游城市名单之中。如果失去自己的城市地位的话,“汴京千年的古城形象”就会受到严重的损害。郑州市主打的是现代工业经济,而开封则专注于文化旅游事业,在两者之间存在着天然的合作关系和互补性,简单的合并反而不如错开发展更有意义。
郑开来要释放出更大的发展潜力,并不是要去争论城市合并与否的问题上浪费时间,而应该一直致力于解决目前存在的各种发展障碍。不断加强两地之间的交通联系,在黄河沿线打造一条宋文化旅游线,共同建设一些配套设施齐全的产业园区,促进两地公共资源共享。郑州利用自己的资金、产业和交通枢纽的优势来带动开封经济发展,开封则凭借自己深厚的历史文化底蕴去弥补郑州缺少的文化旅游资源。
郑州为现代化大都市、开封为千年古城,两者不能有主次之分,也不需要一方吞并另一方,在保持各自独立行政建制的基础上推进同城一体化进程、保护好古都的文化遗产,并且共同打造中原城市群。
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