美国加收巴西关税，鲁比奥甩锅卢拉，巴西外交部回击：粗暴又傲慢

拉丁美洲右翼在智利、哥伦比亚和秘鲁的选举胜利，可能让华盛顿相信，对巴西施压是有效的。专家认为，这也促使特朗普政府进一步与巴西对立。前财政部长、巴西国际关系中心名誉主席鲁本斯·里库佩罗则表示，巴西已无望就新一轮高关税与美国达成谈判，但特朗普“是一种有保质期的毒药”。

如果说今年年初，唐纳德·特朗普政府与巴西之间的分歧一度看似已经缓和，并以总统卢拉访问华盛顿达到高潮，那么此后，两国关系便一路下滑。为了强化弗拉维奥·博索纳罗的候选人地位，特朗普在将巴西一些派别列为恐怖组织的前一天，于椭圆形办公室接见了这名自由党参议员；他还与爱德华多·博索纳罗保持沟通渠道，并向其发放了绿卡。

美国又对巴西加征新一轮高关税。美国国务卿马尔科·鲁比奥还明确表示，谈判失败是因为卢拉。鲁比奥在社交媒体上写道：“卢拉总统及其政府并未本着诚信与美国谈判。”他还称，这位劳工党总统“把自己的自尊置于为巴西人民福祉达成协议之上，而这些关税就是代价”。对此，巴西外交部称这番言论是“粗暴而傲慢的攻击”。

巴西圣保罗大学国际关系研究所教授费利佩·洛雷罗在梳理这一时间线后表示，华盛顿在拉美右翼盟友接连获胜后，可能加大特朗普对巴西政府的压力，以削弱卢拉在选举中的处境。

洛雷罗说：“这一变化恰好发生在地区右翼力量增强之际。何塞·安东尼奥·卡斯特在智利获胜，哈维尔·米莱伊领导的力量在阿根廷立法选举中取胜，藤森庆子在秘鲁获胜，以及阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚在哥伦比亚获胜——后者或许是这轮右转中最具代表性的案例——这些都让美国政府认为，这个机会不能错过。凡是能让卢拉政府日子更难过的事，他们都会去做。”

里库佩罗也持相似看法。他说：“尽管特朗普也曾对加拿大等其他国家采取过类似的关税措施，但在巴西这个案例中，他已经明确表示，动机是政治性的。”这位前财政部长提到了鲁比奥的表态。里库佩罗说：“这种说法与现实不符。征收这些关税，并不是因为卢拉的自尊，而是因为特朗普政府无法容忍拉丁美洲存在一个政治取向不同的政府——在一个华盛顿早已习惯于各国与其保持一致的地区，这被视为一种挑战。”

圣保罗大学国际关系学正教授阿曼西奥·若热·德奥利维拉表示，特朗普政府试图在美洲建立一个“保守联盟”，这本身就会加剧两国疏远。奥利维拉还推测，特朗普之所以祭出高关税，可能是因为在暂停针对巴西联邦最高法院的制裁后，并未得到其原本期待的让步，比如获得进入巴西稀土市场的机会等。

他说：“按照特朗普的行事风格，《马格尼茨基法案》下针对亚历山大·德莫赖斯部长采取的措施，不会在没有交换条件的情况下撤销。以单边姿态推进外交，是当下美国政府的方法。不过，政治上想达到的效果，与所采用的手段之间存在脱节。”

在奥利维拉看来，“诉诸主权、披上国旗、捍卫国家利益，都是卢拉总统可以调动的政治资源，能够帮助他争取更多支持”。他说：“正因如此，博索纳罗阵营曾庆祝2025年7月首轮关税出台，但现在语气变了，因为他们知道这会丢选票。也就是说，特朗普政府可能认为，现在是干预的有利时机，但它使用的工具只会让弗拉维奥的处境更糟。”

接受《圣保罗页报》采访的专家一致认为，即便当前局势未必是自1964年政治变动、也就是军事统治开端以来两国关系的最低点，也肯定是最糟糕的阶段之一。里库佩罗说：“不同之处在于，如今的干预是公开的。如果说当年美国通过海军舰队调动和资金支持参与那场政治变动一事还被掩盖，那么今天特朗普则是在公开支持反对卢拉的候选人。”

洛雷罗则提醒，两国关系在吉米·卡特政府时期也曾因人权问题而紧张。当时，美国政府就人权问题向巴西军政府施压，埃内斯托·盖泽尔将军一度以终止与美国的军事协议作为报复。不过，洛雷罗表示，当时的美国政府“在制度层面行事更谨慎，也更有责任感”。他说：“如今，巴西政府很难让那些基于技术分析得出的立场发挥作用，而这些结论与华盛顿目前就双边贸易提出的说法完全不同。”

里库佩罗认为，只要特朗普仍在台上，巴西与美国重新谈判、以撤销高关税的机会就很小。“幸运的是，他不能再次参选。我们只需要再等一年半。所以从某种意义上说，对巴西而言，特朗普是一种有明确保质期的毒药。”

此外，这位外交官表示，当前紧张局势不太可能留下严重后遗症，因为特朗普“没有接班人”，也不会留下政治遗产。他说：“他的运动会随着他本人结束，因为这是一个个人主义色彩很强的运动。而且，特朗普并不能代表美国。如今他的支持率很低，即便在美国国内也遭到广泛反感。等任期结束后，我们会进入关系正常化阶段，而他只会作为一段糟糕记忆被留下。”

不过，奥利维拉表示，即便如此，这一局面对巴西来说总体上仍是负面的。“如果卢拉政府赢得连任，未来几年仍将很艰难。那种认为总统只凭说服力、只靠个人‘化学反应’就能推动进展的长期印象，将不再成立。在这个案例里，这种‘化学反应’并没有起作用。”

他还表示，其结果之一是巴西在地区内的影响力下降。“作为地区领导者的那种分量已经失去了，而且失去了很多。过去那句‘巴西往哪里走，南美就往哪里走’，如今已经完全没有意义。这一地区已经转向右翼。”