坐拥苏北地理中心的淮安，为何多项交通指标逐步被沿海盐城反超

很多人认为地处苏北中心地带的淮安占据着苏北交通要道的地位。但是根据官方提供的比较数据来看，两者之间存在很大的差异：盐城已经建成了180公里的全域快速路网，而淮安全市快速路总长只有56公里，相差了整整三倍。

人们心中都存着疑惑，从徐州到南京、连云港再到上海的陆上大动脉都要经过淮安，它本身地理位置就十分优越，但是仅仅几年时间里，盐城的各项交通数据就全面追上并开始反超淮安成为交通枢纽了吗？

评价一个地区的交通枢纽，并不是简单地用一张地图上最中间的那个地方来衡量的，而是要从高速公路干线、城市快速道路、海河联运以及项目的落地速度等多个方面进行比较。近年来，盐城一直在加大立体交通建设力度，各项硬性的建设数据都逐渐超过了淮安，在两地的道路网络差距上也已经可以看得出来。

再来看看跨区域高速公路建设的速度，目前盐城有4条省级重点项目正在同时进行中，对外交通网络越来越完善。贯通南京的宁盐高速公路长126.6公里，计划于2027年全部建成通车，在此之后从南京到盐城之间驾车只需要2小时；临盐高速公路长约88公里，也将在2027年前后开始主体工程的建设，并且打通了盐城北部通往山东省的道路；盐蚌高速公路也在稳步推进之中，向着西部方向开通了一条通往安徽省腹地的大道；未来的东张高速公路也会预留出一条可以向北延伸至市区的道路。

相比之下，淮安直达滨海出海口的滨淮高速公路建设进度缓慢很多。该公路总长105公里，投资总额约为103亿元人民币，其中盐城段65.1公里于2021年开始施工，并于2025年1月建成通车；而位于淮安涟水境内、长度为39公里的一段，则直到2026年5月才开始进行可行性研究招标工作，整个项目全部完工还需到2029年才能实现。目前整条高速公路已经变成了一条断头路，淮安货运车辆去往滨海港需要额外行驶40公里的距离，单次运输成本增加了200元人民币，在此情况下内河航运与海港之间的联动效应也就无法显现出来。

跨省省道331就是两地建设效率差异最大的地方，在这条路上可以清楚地看到两地之间的差距。整条公路连接着扬州、淮安和盐城3个城市，其中盐城段在2014年就已经开通了，而扬州段直到2020年才开始使用。只有淮安金湖段长达22.817公里，投资达11.66亿元，并且从2022年7月才正式动工，在宝应湖特大桥复杂的湖泊地质条件下多次停工，原本计划于2025年9月通车的目标一再推迟到今年六月份还在进行沥青铺设工作，最新的完工时间已经推迟到了年底也就是明年年底之前完成施工任务，比盐城段晚了整整12年之久，一直阻碍着东西方向上的跨市交通。

除了跨市干线进度拉开距离之外，在市区与县域之间修建了快速通道也存在很大的差异。盐城已经建成了盐阜、盐丰两条免费的城市内部快速通道，其中盐阜快速通道长41.4公里，盐丰快速通道长30.6公里，这两条道路全程都不收通行费，并且没有红绿灯，设计速度为每小时100公里，可以实现城市和各县区之间的快速联通。再加上总长约1800公里的环形快速路网以及5个高速公路互通口直接对接高架桥的情况之下，市民出行非常方便。

而淮安只有30公里内的高架路，并且没有完整的环线，在此之后就无法再修建出一条直达阜宁的1小时快速通勤道路了。开着车在淮安外边走着，205国道和344国道依然保持着老式的双向4车道的标准，在节假日的时候，集镇路段很容易就会出现拥堵的情况，主城区对周边县市的快速通行能力也远远不能满足现在的需要。

除了陆上交通网络以外，盐城还有着淮安所没有的大丰、射阳、滨海和响水4个国家一类对外开放港口以及27个万吨级以上的泊位，并且开通了60多条国内外海上航线，在2026年上半年的时候，盐城港的货物吞吐量已经达到了88443400吨。而淮安只有一座内河码头，在同年上半年的时候，它的内河港口吞吐量只有38849300吨，并且没有一个可以直通大海的深水出海口，大宗远距离运输的商品都必须经过盐城转船才能继续前进，因此它在物流集散方面受到了很大的限制。

在铁路配套方面，盐城也正在弥补自己的不足之处，同时进行着盐泰锡宜铁路和滨海港铁路专用线这两项工程，并且实现了铁路、高速公路以及海港三者的有机结合；而淮安东站虽然位于苏北地区陆上高铁十字路口的位置上，但是只有一条经过的线路，并没有通往海边的铁路分支线。

很多人仍然认为淮安高铁十字交叉、地势居中，枢纽地位不会改变。虽然淮安被定位为国家级陆上综合交通枢纽，但是内河水运条件良好。但是现在区域交通的竞争已经不是单一的陆路中转了，而是整个海陆一体的大交通网络，在这样的背景下，传统的内陆枢纽越来越不占优势。

江苏省各地的交通建设项目大部分都是由地方自行推动的，跨区域的合作工程实施起来比较困难，一个城市是否能够掌握交通枢纽的话语权主要依靠不断落实的各项基础设施建设以及对外通道的改善来实现。盐城近几年每年都有上百亿元级别的交通投资，高速公路、快速路和港口等都得到了很好的发展，并且辐射范围不断扩大；而淮安占据着苏北最好的地理位置，在出海高速、跨省市省道以及县内快速通道等方面却进展缓慢，老国道扩容改造也一直拖延不决。

先天的优势只给淮安带来了基本的优势，并不能长久地保持住苏北的核心枢纽的地位。根据所有的落地数据可以知道，如果淮安不及时弥补交通上的不足之处，即加快滨淮高速公路淮安段的建设进度以及完成331省道金湖路段的工作，并且对两条只有两车道的老国道进行升级改造的话，在未来的几年里，苏北综合交通枢纽的重点将会全部转移到东海岸上来，而淮安只剩下最基本的内陆陆路中转的功能了，从而失去自己多年来所占据的苏北核心枢纽的位置。