伯纳姆上任一周抛960亿英镑，空头支票恐全民买单

2026年7月20日，英国工党党首安迪·伯纳姆在白金汉宫接受国王查尔斯三世授权组建新政府，正式出任英国首相，唐宁街10号迎来了近10年来的第7位主人。

路透社说，这种更迭频率是英国过去两百年里罕见的，从2016年到现在，十年，七个首相，一个国家的最高行政长官平均一年半换一个，政策还没落地人先走了。

伯纳姆接的是斯塔默的班，斯塔默2024年带着工党大胜上台，结果两年不到，地方选举惨败，党内逼宫，6月22日宣布辞职，工党把伯纳姆从曼彻斯特拽回来，6月19日刚补选进议会。

7月17日当选党首，7月20日就进了唐宁街，379名工党议员提名，他是唯一候选人，直接“不战而胜”，这位被英国媒体称为“北方之王”的新首相，上任第一周就抛出了一连串政策承诺。

取消电费增值税、公交票价封顶、终结露宿街头现象、下调酒吧和音乐场所营业税，七七八八加起来一算，960亿英镑，可问题来了，钱从哪来。

保守党直接给他算了一笔账，这笔960亿的“大饼”，最终可能要英国每个工薪家庭每年多掏4300英镑来买单。

影子财政大臣斯特赖德说得更狠：“安迪·伯纳姆上任第一周就证明，他完全没有计划。”“只是一再抛出没有资金来源的支出承诺，总额高达960亿英镑，最终将形成一枚税收炸弹。”

伯纳姆上任第一天就搞了个大动作，宣布从2026年10月1日起，取消英国家庭电费账单中的5%增值税。

按财政部的测算，普通家庭每年电费能省45英镑左右，政策意图很明确，应对持续发酵的生活成本危机。

紧接着，他又抛出一连串政策，公交单程票价封顶2英镑、终结露宿街头现象、大幅下调酒吧和音乐场所的营业税，光这些“开胃菜”，批评者就警告已经要花17亿英镑，但这只是开始。

据保守党整理的“账本”，伯纳姆还有一系列更烧钱的未来承诺，应对成人社会护理危机：180亿英镑，建设市政住房：188亿英镑。

将泰晤士水务收归公有：227亿英镑，未来国防支出：141亿英镑，恢复个人所得税免税额调整：124亿英镑，增加对外援助：80亿英镑，伯纳姆在国防支出问题上尤其承受压力。

他的新任财政大臣约翰·希利此前曾因斯塔默拒绝承担武装部队升级费用而辞去上一届政府职务。

这其中包括50亿英镑的国防支出缺口，以及为实现未来国防支出占比达到3%的目标还需额外投入100亿英镑，加上第一周已经公布的承诺和尚未公布的计划，合计估算成本高达960亿英镑。

保守党在给《星期日邮报》的“罪证”中写道：“全国各地的家庭本已承受创纪录的税负，如今又面临大幅加税的前景。”

更让伯纳姆尴尬的是，他上任第一天的“8.5亿减税大礼包”，还没捂热就被人扒了底裤，按照他的说法，取消电费增值税带来的8.5亿英镑财政缺口。

可以通过叫停前任斯塔默政府耗资18亿英镑的全国数字身份项目来填补，唐宁街坚称计划“资金已全面落实”，可负责该数字计划的前内阁大臣达伦·琼斯直接戳穿了这套说辞。

那个数字身份项目原本就没有落实专项财政拨款，所谓“节省18亿”，根本就是个账面空头数字。

保守党领袖巴德诺赫跟进补刀：“伯纳姆政府才上任一天，解释就已经站不住脚了。”

“你不能用一笔根本没有资金支持的项目来为减税买单。”《金融时报》直接给伯纳姆的新政贴了个标签，“无兜底减税方案”，警告这会严重损害英国财政公信力。

天空新闻更是连续推出专题报道，逐条拆解政府资金说辞中的逻辑漏洞，交通大臣亚历山大随后也承认，公交票价封顶计划的资金安排细节尚未“推敲完成”。

3.4亿英镑的露宿者安置计划，资金来源同样受到质疑。

伯纳姆接手的是一个什么样的烂摊子，数据触目惊心，年度借款1155亿英镑，国家债务即将达到3万亿英镑，公共债务超过GDP的95%，是60年代以来的最高水平。

2026年5月单月政府借款233亿英镑，比去年同期增长30.4%，比预算责任办公室预测高出56亿，当月债务利息支出达到117亿英镑。

为历年5月最高纪录，目前英国每年的债务利息负担已经高达1300亿英镑。

更扎心的是，就在伯纳姆上任第一周，英国10年期国债收益率再次突破5%，在他就职当天，10年期国债收益率一度攀升7个基点至5.02%。

这意味着他每多借一笔钱，成本都比前任更高，IMF预测英国2026年经济增长仅为1.0%。

经济增长乏力、政府借贷成本上升与央行加息多重挑战叠加，中国现代国际关系研究院副院长张健在接受国际在线采访时指出，英国面临的是长期累积的结构性问题。

经济增长乏力、民生压力加大、财政紧张、国防开支急剧上升等多重挑战几乎同时集中叠加显现。

各项政策目标之间存在明显冲突，增加国防开支就得削减福利，维持民生投入又补不上国防缺口。

伯纳姆在曼彻斯特当市长时就曾吐槽英国不应该“受债券市场摆布”，如今坐在唐宁街10号，他发现自己恰恰成了英国巨额债务的最新“囚徒”。

他上台后重申将遵守现有财政规则，但同时也表示会“充分利用这些规则的每一寸空间”。

光是“灵活性”这三个字，就让债券市场炸了锅，英国预算责任办公室发布《2026财政风险与可持续性》报告。

向市场发出严厉预警：若政府未能及时推出大规模增收或减支举措，英国公共债务将陷入失控式攀升。

财政体系长期可持续性面临严峻考验，政府需要在2031/32财年将基本财政余额永久性改善3.8个百分点。

伯纳姆其实很清楚自己面对的是什么，他在就职演说中承诺“引进新的政治和经济模式拉动发展，给予民众喘息空间”，在首次内阁会议上，他要求各部门“想尽办法为民众减轻经济压力”。

他的算盘很直接：先把“惠民”的牌子打出去，把民心拢住再说，舆观调查公司今年5月的数据显示，伯纳姆是英国公众里最受欢迎的工党政治人物。

YouGov在他上任后的首次民调中，他也成为自特蕾莎·梅以来最受欢迎的新首相。

反正刚上任，账可以慢慢算，可市场不跟你讲感情，伯纳姆有关财政规则将保持“灵活性”的表态，引发投资者对财政纪律、政府融资及未来预算安排的担忧。

英镑兑贸易加权货币篮子创下近一个月来最差单周表现，英国长期国债持续承压，ING分析指出，伯纳姆可动用约160亿英镑的额外借贷空间。

但这一缓冲空间仅够抵消预算责任办公室因借贷成本上升而作出的预测下修，法律服务机构White & Case的研究显示。

2026年上半年对冲基金针对英国上市公司的空头头寸爆发式增长，目前至少有27家英国公司的空头头寸占其总股本的5%以上。

而去年同期仅为5家，市场在用脚投票，不相信伯纳姆能填上这个窟窿。

保守党已经给他扣上了“写空头支票”的帽子，财政赤字、债务攀升、国债收益率高企，这些现实问题不会因为他喊几句“给民众喘息空间”就自动消失。

英国国家经济社会研究院高级经济学家本杰明·卡斯维尔对第一财经表示。

围绕新政府的财政约束、国有化与权力下放主张，市场仍存在诸多不确定性，960亿英镑的大饼画出来了，至于谁来买单，答案可能已经写在每个英国家庭明年的税单上了。

朋友们，你们怎么看这件事。