美国资深外交官傅立民：一个新的“多节点世界”正在形成

参考消息网7月26日报道 澳大利亚“珍珠与刺激”网站7月19日发表题为《一个新的多节点世界正在形成》的文章，作者是美国资深外交官、中国问题专家傅立民。文章摘编如下：

到21世纪第三个十年，自由国际主义以及所谓的美国“单极时刻”走到尽头。

新的世界失序是因美国忧虑衰落而引发的暂时性震荡，还是一种可能长期持续的状态？

大多数评论人士认为，我们正在见证“多极体系”的到来。但这是对正在形成的更复杂地缘政治局面的简化描述。

正在形成的国际体系是多方面的，拥有众多行为体，在布局和复杂性上因地区而异，并在多个维度中运作。

独立的中等强国越来越多地在一个它们拥有自主权的世界中为国家利益而周旋。它们不需要庇护者的指导来权衡和平衡自身利益或追求利益的风险。它们强烈倾向于与多个相互竞争的大国建立有利自身的关系，而非在它们之间做出选择。

世界上的企业也是如此。它们不想在美国、中国或其他大国之间做出选择。它们厌倦了被反复无常的决策所打击。企业需要可靠的争端解决机制。创新企业不会被出口管制所吓倒。它们明白技术没有确定的国籍，最终没有什么能阻止其扩散。随着各地企业在新市场追求扩大机遇，它们要求政府简化和加快金融交易、货物过境和海关清关。这就是为什么许多人觉得共建“一带一路”倡议等合作项目如此有吸引力。

对于这种复杂而动态的新兴秩序，一个比“多极”更恰当的词是“多节点”。节点是一个三维物体，众多连接可以在此汇聚。它与其他国家的政治、经济或军事联系在广度和强度上可以各不相同。被视为国际体系中节点的国家，可以与其他国家耦合或脱钩。企业也是如此。

我们正在进入一个多节点体系，而且是在亚洲已成为全球事务重心的情况下进入的。

就目前而言，中国和其他一些亚洲国家是新的领导者，来自美国的竞争正在减弱。欧洲人在何去何从、该做什么的问题上出现内部分裂。他们没有实现欧洲和平的计划，没有经济振兴的计划，也没有在一个不再由美国或“西方”主导的世界中明确自身定位的概念。

在新兴的国际体系中，每个国家都只为自身利益而行动。这在西亚已是事实，美国的主导地位已被地区大国所抵消，它们现在制定议程、发展自身能力。东亚也是如此，华盛顿虽在这一地区保持军事存在，但在政治上脱离接触，缺席区域经济治理的关键机构。

在欧洲，人们越来越担心局势可能正在分崩离析。北约和欧盟“削弱和孤立”俄罗斯的努力适得其反。北约团结正在瓦解，欧盟在随波逐流，政治建制派信誉扫地，民粹主义正在重新分裂这片大陆。

非洲已成为围绕自然资源展开地缘政治竞争的中心舞台，但这种竞争以及世界秩序的碎片化和美国的收缩，正使众多非洲国家得以扩大全球影响力。

目前对中等强国和小国行动自由的最大挑战在西半球，美国已公开表示希望行使主导权。目前尚不清楚美国除了军事恐吓、征服和制裁之外还能提供什么。

让我以一些大胆的预测作为结论：

在一个对道德和法律原则漠不关心、法律不再约束权力的世界中，无论大国还是小国，都不可避免地被迫专注于国家韧性和生存。这促使它们去做加拿大总理卡尼1月份在达沃斯敦促的事——接受现实，联合起来相互保护，并通过多样化贸易模式和供应链保障自主。

在一个动态的多节点秩序中，国家没有永恒的盟友或永久的敌人，因此它们将寻求避免承诺无条件联盟，转而选择临时协约——为有限和特定目的建立的有限伙伴关系。灵活性，而非恒定性，将有助于生存。

21世纪的国际体系将是众多地区性以及全球性均势的集合。关系网和联盟必将分分合合，有时伴随着暴力。这种体系固有的不确定性将逐渐迫使各国用双边、地区性或功能性安排来取代正在崩溃的全球规则制定机构。

显然，我们正在进入一个与冷战或美国“单极时刻”截然不同的世界。（编译/郭骏）