马关县芦差塘：从“试点村”到“示范点”的中药材产业破局之道

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（来源：马关发布）

芦差塘村作为马关县中药材种植“白名单”体系建设首批试点村，立足山区资源禀赋，依托云南白药集团“数智云药”平台，先行先试、大胆探索，率先开展中药材种植户“白名单”体系建设，逐步走出一条“数据赋能、规范管理、联农带农”的产业转型升级新路子，为全县乃至全州推广“白名单”体系积累了可复制、可落地的试点经验。

试点先行，找准“白名单”破题切入点

芦差塘村地处山区，有农户836户3637人，平均海拔1700米，耕地面积16522亩。2019年以来，依托适宜的气候、土壤等优势，在巩固辣椒、烤烟等传统产业的基础上，大力发展三七、重楼、白芨、黄精等中药材产业。但长期以来面临“卖原材料、价格波动大、产业链条短”等突出问题。今年以来，文山州委网信办发挥挂联单位的优势，通过牵线搭桥，协调推动云南白药集团文山七花有限责任公司与八寨镇党委政府开展4次调研形成战略合作。芦差塘村被列为“白名单”体系建设试点村后，按照“先易后难、示范带动、全面铺开”的工作思路。选择种植规模较大、积极性较高的30户种植户作为首批试点对象先行注册，发挥示范效应，让周边群众“看得见、摸得着、信得过”，逐步打消群众顾虑，推动试点工作由“点”及“面”全面展开。

试点破题，打通政策落地“最后一公里”

宣传培训同频共振。把“白名单”注册的好处和实惠制作成短视频，用群众听得懂、看得明的方式宣传到村组、到农户。采取“线上+线下”相结合的方式，召开群众会、院坝会20余场次，覆盖群众1000余人次。邀请云南白药集团技术专家和州三七与中医药发展中心技术骨干到村开展专题培训8场次，重点讲解注册流程、平台操作、政策红利等内容，让群众真正学得会、用得上。

专班推动协同发力。成立芦差塘村白名单示范区建设工作领导小组，由云南白药集团三七产业有限公司文山分公司经理任组长，县中药材产业发展中心主任、八寨镇党委书记任副组长，县直相关部门、镇有关单位、村委会负责同志为成员，领导小组办公室设在八寨镇人民政府，统筹推进试点各项工作落地落实。抽调镇村干部、驻村工作队员、企业技术骨干等力量组建试点工作专班，明确专人负责统筹协调、信息采集、注册审核等工作。建立“日调度、日研判、日清零”工作机制，定期梳理试点推进中的堵点难点，及时与县级部门和云南白药集团沟通对接，累计协调解决信息录入、身份核验等具体问题40余个，确保试点工作有力有序推进。

四支力量下沉一线。统筹整合村“两委”干部、驻村工作队、镇挂村工作队、企业技术员四支队伍力量当好“推广员”，全员下沉、分片包户，逐家逐户开展“手把手”服务指导。村“两委”干部负责摸排动员，驻村工作队负责政策宣讲，镇挂村工作队负责统筹协调，企业技术员负责平台操作培训，四支力量各司其职、协同配合，确保“不漏一户、不落一人”。截至目前，已推动全村218户种植户完成“白名单”注册。

试点辐射，群众得实惠、产业提质效

种植户尝到“甜头”。芦差塘村中药材种植面积近万亩，是乡村全面振兴的“金钥匙”，注册“白名单”后，种植户拥有了唯一的“数字身份证”，在平台上可实时掌握价格动态、享受优先收购政策，省去入场费和停车费等中间开支。同时，“白名单”信息可直接用于银行信贷核验和保险理赔，有效解决了种植户“贷款难、融资贵”问题。

产业转型迈出“步子”。“白名单”体系的建立，有效破解了过去种植主体底数不清、质量追溯困难、管理服务缺位等问题，推动中药材产业从“粗放式”种植向“数智化”管理转变。通过信息平台的数据归集和分析，为政府决策、企业采购、金融服务提供了精准可靠的数据支撑。目前有中药材示范村1个，小箐脚村户均种植中药材20余亩，辐射带动周边村寨种植8000余亩，全村致富带头人有30余人，有千万资产的农户10余户，有百万资产的60余户。

基层治理蹚出“路子”。“白名单”体系建设与基层治理同步推进，扎实开展“深、联、帮”专项行动，有效整合了各方力量、调动了群众参与积极性，也为基层推动产业发展、社会稳定、基层治理以及其他重点工作积累了经验、一线锻炼了队伍，化解矛盾6起。

试点启示：可复制可推广的几点经验

启示一：党建引领是根本保证。始终坚持党总支统筹、支部引领、党员带头、大户带动、群众参与的原则，州委网信办党支部、云南白药集团文山七花有限责任公司党总支、八寨镇党委、芦差塘村党总支，州、镇、村三级党组织开展党建联建，把组织优势转化为试点推进优势。

启示二：群众参与是基础前提。坚持“让群众看得见实惠”的工作方法，通过短视频及院坝会的形式，以示范户先行先试、现身说法，让群众从“要我注册”转变为“我要注册”。

启示三：服务到位是关键所在。村“两委”干部、驻村工作队、企业技术员、镇挂村工作队四支力量下沉一线、手把手指导，把服务送到田间地头，有效解决了农村群众“不会操作、不敢操作”的问题。

启示四：四方联动是有效路径。政府引导、企业支持、村级推动、农户参与，四方协同发力的工作机制，确保了试点工作上下贯通、左右衔接、高效推进。

试点展望，从“试点探路”走向“全面铺开”

下一步，芦差塘村将持续深化“白名单”体系建设试点成果，在巩固现有注册覆盖面的基础上，重点做好三篇文章：一是扩面提质，推动所有中药材种植户应注尽注，实现“白名单”全覆盖；二是延链补链，依托“白名单”数据平台，集中打造中药材GAP示范基地，推进精深加工，延伸产业链条；三是复制推广，系统总结试点经验做法，形成可操作、可复制的工作手册和操作指南，为全州中药材产业转型升级贡献“芦差塘经验”。