协会会长谈资源民族主义：不是孤立的保护主义，是希望用资源换产业

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（来源：steelb2b 不止是钢货）

葛红林：未来能源竞争的关键是新能源金属——摘自在2026能源产业生态论坛上的发言

葛红林中国有色金属报7月26日

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中国有色金属工业协会会长葛红林

当前，新能源发展方兴未艾。走到今天，有一个共识越来越清晰，新能源竞争的关键是新能源金属的竞争。下面，讲几点认识和意见。

一、新能源及新能源金属的内涵

众所周知，新能源一般是指传统能源之外，正在规模化开发利用或有待进一步推广的能源形式。从主要应用场景看：

一是锂电（动力电池和储能电池），主要涉及锂、钴、镍、锰、铜、铝等金属。

二是光伏，主要涉及银、铝、硅等金属和材料，辅材还涉及铜、锡。其中，银用于电池电极材料，铝大量用于边框、支架，硅则是光伏产业的基础材料。

三是风电，主要涉及稀土、铜等金属。一台海上风电机组钕铁硼用量可达1吨以上，铜则大量用于电缆和发电机绕组。

四是核电，主要涉及铀、锆等金属。铀用于核燃料，锆主要用于燃料元件包壳，用量虽然相对有限，但战略性很强。

五是氢能，主要涉及铂等贵金属，主要应用于PEM电解槽、燃料电池等领域。

由上可见，新能源涉及锂、钴、镍、锰、铜、铝、银、锡、硅、稀土、铀、锆、铂等金属，其中，关键影响、大宗使用的，集中在锂、镍、钴、铜、铝、硅六个品种。

二、新能源金属：“十四五”爆发式发展

“十四五”时期，新能源产业快速发展，催生新能源金属的需求爆发，相应推动了新能源金属的快速发展。

从规模看，2025年，我国碳酸锂产量98万吨，占全球72%；工业硅产量466万吨，占全球82%；精炼铜产量1472万吨、电解铝产量4502万吨，全球占比分别达到47%和60%。

这组数据的含义是：中国已经掌握了新能源金属“制造端”的绝对话语权。

从结构看，新能源金属正在改变有色金属的传统版图。十年前，铜、铝、铅、锌是行业大盘；今天，锂、镍、钴等新能源金属快速成长，铜、铝、硅的新能源需求也在持续扩大。中国稀土集团、中国盐湖集团的组建，本质上就是对新能源金属战略价值的制度响应。

从链条看，我国已经形成“资源开发—冶炼加工—材料制备—电池制造—终端应用—回收利用”的完整闭环。动力和储能电池产量达到1756GWh的背后，是一整条新能源金属产业链在托举。

从技术看，高镁锂比盐湖提锂、低品位红土镍矿冶炼，这些突破不仅拓展了资源边界，更重要的是打开了传统产业与战略性新兴产业协同发展的新接口。

可以说，“十四五”期间，新能源金属有力支撑保障了我国新能源产业的快速发展。

三、新能源金属：全球竞争的三大变化

如果说“十四五”是新能源金属产业“做大”的阶段，那么“十五五”面临的将是“做稳”的考验，而“稳”的难度，远大于“大”。有三个变化值得高度关注。

第一个变化：资源国的游戏规则变了

前年4月，我参加利雅得全球矿产资源大会，今年又参加国际铜业大会，一个强烈的感受是：沙特、印尼、智利、刚果（金）这些资源国，已经不满足于“卖原矿”。他们在学ZG当年的路——用资源换产业。比如，印尼禁镍原矿出口倒逼冶炼产能落地，智利推动锂资源国家主导开发，刚果（金）酝酿钴出口配额。这不是孤立的保护主义，而是资源民族主义的2.0版本：从“涨价”到“控链”。

对我国的直接影响是：过去靠“买矿”就能解决的资源保障模式，边际效用正在递减。海外资源布局必须从“贸易获取”转向“权益绑定”，从“单一开采”转向“全链条扎根”。

第二个变化：技术路线的风险变了

新能源金属的需求曲线总体是确定的——“双碳”目标、电气化、AI数据中心等，都将持续拉动相关金属需求，铜、锂、镍等中长期需求仍在上行通道。但技术路线的不确定性在变。固态电池会不会改变锂的需求形态，钠离子电池会不会替代部分锂，磷酸铁锂和三元电池的技术路线之争，会如何传导到上游镍、钴的供需结构，2023—2025年，碳酸锂价格从60万元/吨跌至8万元/吨的“过山车”，就是供需错配叠加技术路线变化的典型表现。也告诉我们，新能源金属的资源安全，不能只看“有没有矿”，还要看“能不能跟上技术变化的节奏”。

第三个变化：资源端的短板在变

我国铜、镍、钴、锂对外依存度仍然较高，优质资源全球分布集中，地缘政治风险和物流通道风险相互交织。国内部分资源还存在“探而难采、储而难产、矿权分散、配套不足”的老问题。更值得注意的是，新能源金属的开发周期往往需要5~10年，而技术迭代周期可能只有2~3年。资源开发周期与技术迭代周期之间的时间差，是“十五五”必须正视的结构性矛盾。

四、新能源金属：未来能源生态的生力军

针对新能源金属的特殊性，“十五五”应当构建以国内资源为基础、境外权益为支撑、再生资源为补充、战略储备为调节、科技创新为保障的“五位一体”格局，成为未来能源生态的生力军。

第一，国内增储上产要“精准聚焦”。新能源金属的找矿突破，不能撒胡椒面。锂要主攻盐湖和锂辉石等重点资源，镍要提升低品位资源开发利用能力，钴要重视伴生资源回收，铜要加强深部和复杂共伴生资源找矿开发，铝、硅则要进一步提高绿色高效开发利用水平。对历史遗留矿权、复杂伴生矿、低品位资源，要实行“一矿一策”。关键是让勘查成果快速转化为有效产能，不要让储量停留在报告里。

第二，海外布局要“多元绑定、利益共享”。针对新能源金属资源高度集中的特点，必须降低对单一国家和单一通道的依赖。锂资源主要集中于南美和澳大利亚，铜资源主要集中于南美等地区，钴资源高度集中于刚果（金），镍资源主要集中于印尼、菲律宾等国家。要推动央企牵头、民企协同，金融机构和科研院所联合“走出去”。海外投资要从“买矿思维”切换到“共建思维”，一体化推进资源开发+基础设施+冶炼加工+人才培养+社区建设，将利益和东道国深度绑定。不少成功经验表明，如何让对方感受到“你在帮他们建产业”，是一门交易艺术。

第三，再生资源要“抢抓窗口”。动力电池已经走上规模化的退役阶段，要尽快建立生产—销售—回收—拆解—利用的全生命周期追溯体系，提高锂、镍、钴、铜、铝等资源循环利用水平。同时，要进一步优化再生铜铝原料、废旧电池及黑粉的进口管理。城市矿山和海外矿山要两条腿走路，不能一边喊着循环经济，一边把再生原料挡在海关外。

第四，战略储备要“分层施策”。新能源金属的战略属性不同，储备策略也应有所区别。对国内资源基础较好、产业规模较大的品种，要更加重视商业储备和产能储备。对外依存度高、资源来源高度集中的品种，要强化国家储备和海外权益矿储备。要建立分类分级、动态调整的储备体系，避免“一刀切”。

第五，科技和数据要“啃硬骨头”。新能源金属资源开发利用的技术门槛越来越高。深部勘探、盐湖提锂效率提升、低品位镍资源低成本利用、伴生钴综合回收、复杂铜资源开发利用等，这些“硬骨头”要集中力量攻克。同时，行业数据基础设施也要尽快建起来。储量、产量、消费、库存、贸易、物流要一条链贯通，只有这样，监测预警和风险处置才有依据。对锂价，不能再靠事后总结教训，要靠事前机制化解，防范非市场因素的炒作。

新能源金属是“十五五”能源安全的关键变量，把战略力量、科技力量、市场力量组织好，我国完全有条件构建起“安全稳定、开放多元、绿色高效、动态平衡”的资源保障新格局。