中方警告英国政府，敢碰钢厂试试，消息一出，斯塔默已被扫地出局

一家英国百年钢厂濒死时无人接盘，中企掏出真金白银救了六年，为何转头就被一部法案强行没收？斯肯索普工厂的争夺战里，中方的严正警告到底说了什么，为何这场闹剧还没落定，斯塔默就已经卷铺盖离开了唐宁街？

2020年3月，河北敬业集团以约7000万英镑的价格拿下了英国钢铁公司。当时的斯肯索普工厂是个烫手山芋，账面上一堆亏损和债务，欧洲同行连看都不想看一眼。

敬业顶着风险接下这个盘，等于给这家百年老厂续了一口气。当年英国媒体给敬业起了个称号叫＂白衣骑士＂，因为除了这家来自中国河北的民营企业，没人愿意为这三千多个饭碗兜底。

敬业集团董事长李赶坡在2020年3月抵达斯肯索普时公开表态，把敬业和英国钢铁形容为命运共同体。收购公告发出那天，英国当地媒体扎堆报道，工厂门口的英国工人也松了口气。

要知道，接手之前，公司账上的窟窿已经堆到八亿八千万英镑，谁都算得清这笔账不好收拾。收购之后，敬业的经营手法立刻显示出效果。

据中国国家发改委的记录，英国钢铁在连续九年亏损之后，被敬业接手一年内实现扭亏为盈。到了2021年，公司的生铁、钢铁和成品钢产量同比分别增长29.5%、36.1%和44.5%，销售收入达到14.7亿英镑，同比增长27.2%。

敬业带来的不只是资金，还有一整套让企业重新跑起来的管理和技术。这样的好日子没能持续太久。

脱欧、俄乌冲突以及后续能源价格和通胀的连锁反应，让英国钢铁的运营成本长期居高不下。敬业公开披露的数据显示，五年内投入的12亿英镑中，有5.2亿英镑用于填补日常运营亏损，平均每天净亏损约70万英镑。

传统高炉的能耗压根扛不住欧洲电价和气价的暴涨，账越算越难看。面对这种失血速度，敬业提出的自救方案其实相当务实：关停两座老旧高炉，转而建设电弧炉。

这条路径不是敬业一家的想法，全球钢铁行业早就在往电弧炉方向走，美国的电弧炉钢产量占比早就超过七成。低排放、低成本、更符合绿色转型的政策方向，这套方案对企业和环境都是双赢。

问题就出在这两座高炉的政治属性上。斯肯索普的两座高炉是英国最后仅存的原生钢生产设备，一旦关停，英国就彻底失去从原料生产粗钢的能力。

原生钢是大型基础设施、建筑和铁路网络的基础材料。对于一个把工业革命写进历史课本的国家来说，成为G7里唯一造不出粗钢的成员，这在政治上是绝对无法接受的。

英国政府的方案是让敬业保留高炉，同时可以新建电弧炉。敬业当场算了笔账，高炉每天烧掉七十万英镑，保留就等于持续放血。

谈判桌上敬业要求英国政府至少拨付10亿英镑用于清偿债务和覆盖损失，英国方面提出的补贴数字远远不到位。

此前敬业集团曾诉求至少10亿英镑的补偿以清偿债务并收回投资，而英国政府曾提出5亿英镑的援助方案被敬业集团拒绝，后续仅出价不足1亿英镑，谈判破裂后更是直接通过《钢铁行业（特别措施）法案》强行接管英钢。

2025年4月12日，英国议会紧急召回处于复活节休会期的议员，仅用六个半小时就通过了《钢铁行业（特别措施）法案》，强行剥夺敬业对英钢的控制权。

从下院到上院再到国王御准，全流程走完只用了半天时间，效率高得让所有跨国投资者倒吸一口凉气。

正常情况下，英国通过一部法案需要数月甚至跨年，经过多轮辩论和两院反复拉锯，而《钢铁行业（特别措施）法案》仅用六个半小时就走完了全部立法程序。

更关键的是，这是一部专门针对一家中国民营企业的法案。这种＂量身定制＂的立法模式一旦成为惯例，任何一个海外投资者在做尽调时得出的法律结论，都可能被东道国用一部专项法案推翻。

2025年4月，情况已经糟糕到英国政府直接介入接管斯肯索普设施的日常运营，本质上就是维持钢厂运转和防止大规模裁员。

议会通过了《2026年钢铁工业（国有化）法案》，随即获得国王御准，为政府完全接管扫清了道路。

2026年7月16日，英国正式将英国钢铁国有化，把公司的完全控制权从敬业集团转移到英国政府手里。这一举动是在《钢铁工业（国有化）法案》于7月15日获得御准之后。

斯肯索普是英国最后一个仍在运转的原生钢生产基地。这一次英国政府用的名头是＂国家安全＂，把一家由中资民企控股六年的企业彻底吸收进公共所有制。

英国商业和贸易大臣此前曾直白表态，允许钢铁行业落入中国人之手是＂过于天真＂的做法。

敬业进来的时候是＂救命恩人＂，需要用的时候是＂共同投资伙伴＂，等到分歧出现，就变成了＂过于天真＂的错误。这种双标操作，把英国政府这些年反复标榜的自由市场原则撕得一干二净。

关于赔偿，双方的立场差得离谱。按照BBC援引英国商业和贸易部的说法，赔偿金额将独立确定并且支付，前提是＂若有＂。

这个＂若有＂两个字才是核心。征收动作已经完成，赔偿本来是国际法上的法定义务，如今被英国政府变成了一个可有可无的选项。

英国政府7月16日同一天就在议会明确表态，考虑到英国钢铁长期亏损和当前财务状况，政府认为公司的商业价值是零。在英国政府接管经营之后付出的成本更加惊人。

截至2026年7月，政府为维持钢厂运转已经投入约6.4亿英镑，现在每天仍要支出超过100万英镑。按英国国家审计署的数据，维持斯肯索普工厂每天要花掉纳税人大约130万英镑，账单还在往上翻。

据英国国家审计署报告，截至2026年1月底，英国政府为英钢运营已耗资3.7亿英镑，2028年支出可能会超过15亿英镑。

这个坑越挖越大，最讽刺的是，英国政府宁可让纳税人来填这个无底洞，也不愿意给敬业一个公平合理的补偿方案。所谓保住工业主权的政治红利，最后是要普通英国老百姓从口袋里出钱兑现的。

7月17日，中国商务部新闻发言人就英国政府将英国钢铁国有化答记者问，指出英钢在敬业收购之前就已多年亏损，敬业收购后对英钢注入巨额资金，使公司经营得以维系，就业岗位得以保留。

英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心。

中国外交部在声明中指出，此事在中国引发广泛关注，英国如何处理此事将直接影响中国投资者对英国投资环境的信心，也将影响中国公众对英国政府信誉的看法。中方敦促英国政府遵守相关国际规则，切实履行中英投资保护协定有关义务，公平公正对待在英中资企业，充分保障其正当合法权益。

这里明确点出了《中英双边投资协定》。中英两国在1986年签署了双边投资协定，其中包括＂未经补偿不得任意征收＂的条款，敬业在索赔中援引的正是这一条。

国际仲裁这条路，敬业已经准备走到底。敬业集团的态度同样毫不含糊。

敬业方面表示，已经启动中英投资协议下的相关程序，并考虑就所有权移交问题进入国际仲裁。

敬业钢铁于7月19日要求英国政府立即停止＂践踏国际投资规则＂，并及时、充分、有效地就国有化英国钢铁的决定对敬业所有投资损失给予赔偿。

敬业强调，六年累计投入的12亿英镑笔笔有据，每一分钱都要通过法律途径追回来，不给英国政府留侥幸空间。

敬业将此次行动定性为从强制接管升级到全面征收，表示会坚持追回投资，不作妥协。企业的态度背后，其实是整个中国投资界的关切。

这几年从荷兰强制托管安世半导体，到澳大利亚限制中资稀土企业投票权，再到意大利压缩中企在倍耐力的股权比例，西方一些国家越来越习惯用国内立法推翻已经合法完成的收购交易。

英国这次操作的恶劣之处在于，专门针对一家外资企业加急立法，用国内法追溯既往合法交易。这种做法在国际投资领域相当罕见，法理依据基本站不住脚。

这样国有化的做法需要付出正常的对价，即便是在双边投资协定框架下。当英国政府进行国有化的时候必须支付相应的成本。

如果英国政府采取自己想当然的方式进行国有化，要考虑到后果，这种后果既是企业未来合理的发展、正常的运营、员工的实际利益，也关系到英国政府作为一个国际投资目的地的声誉及未来发展前景。

在国王查尔斯主持的权力交接中，伯纳姆取代斯塔默成为英国首相。斯塔默于6月22日宣布辞职，7月17日由伯纳姆接替担任工党领袖，7月20日出任首相。

国有化法案生效后不过四天，唐宁街就换了主人。2026年5月工党在地方选举中的糟糕表现，加上党内对政策的不满，直接导致党内要求斯塔默辞职的呼声不断攀升，多名政府成员相继请辞。

在伯纳姆赢得马克菲尔德选区补选之后，工党议员集体呼吁立即发起领袖挑战，斯塔默于6月22日宣布辞职。钢厂事件不是压垮他的唯一因素，但绝对是给这场政治溃败添了一把火。

伯纳姆很可能面对与斯塔默相似的挑战：不断上涨的生活成本、迟缓的经济增长以及一个动荡的大西洋彼岸盟友。

至于国有化后的英国钢铁这个烫手山芋，新首相能不能处理好中英经贸关系降温的后果，市场都在观望。

当年走投无路的时候是敬业伸手接盘，六年真金白银的投入、数千个岗位的保全、地方税收的持续缴纳，敬业该做的都做到了。等到利益冲突出现，英国政府选择用一部专门法案推翻一切。

这种＂用得上就欢迎、有分歧就明抢＂的做派，撕碎的不只是敬业一家公司的合法权益。中国外交部对英国的举动进行了回击，将其定性为违反市场原则的行为，并誓言将采取措施保护本国商业利益。

中方留出了对等反制的空间，这才是英国政府真正需要掂量的地方。英国的经济结构决定了它离不开中国市场，无论是金融合作、汽车贸易还是基础设施投资，每一条链条上都有中英合作的影子。

任何一次冒进的政治操作，都可能反噬到本国的实体经济。一部法案抢来的钢厂，短期看是政治红利，长期看是国家信誉的透支。

全球投资者已经看清楚了这一点。今天可以是敬业，明天就可能是任何一家在英国砸下真金白银的外资企业。

任何一个国家想要留住全球资本，都得守住契约和公平这两条底线，靠行政手段抢夺外资资产的国家，透支的是自己在国际投资版图上的位置。这场博弈没有结束，账单也才刚刚开始。