以审判工作现代化护航山区县跨越式高质量发展

王正飞

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》(以下简称《意见》)是党中央立足全面依法治国、推进中国式现代化作出的重大部署，通篇贯穿习近平法治思想，系统擘画新时代审判工作发展蓝图，为地方党委坚持党对审判工作绝对领导、保障法院依法履职、以法治赋能区域发展提供根本遵循和行动指南。缙云作为浙西南革命老区县和浙江需要加快发展的山区县，是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点、主战场之一，正凝心聚力建设山区智造高地、活力山水公园、共富暖心之城，奋力推动跨越式高质量发展跃阶突破、进位争先，比以往任何时候都更加需要公正高效权威的司法筑牢发展底盘、化解治理难题、守护民生福祉。我们将始终以习近平法治思想为指引，牢固树立和践行正确政绩观，深入贯彻落实《意见》精神，全力支持人民法院履职尽责，以审判工作现代化为县域跨越式高质量发展提供坚实法治保障。

一、坚持党建领航，在忠诚铸魂上攀登新高度。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。《意见》将“坚持和加强党对审判工作的领导”摆在首要位置，开宗明义回答了新时代审判工作“走什么路、举什么旗”的根本性问题。我们必须坚决扛起党管政法的政治责任，牢牢把握人民法院的政治机关属性，切实把党的领导贯穿审判工作全过程各方面。

一是筑牢思想根基。把深学细悟习近平党建思想、习近平法治思想和《意见》作为县委理论学习中心组集体研学“必修课”，引导全县党员干部特别是法院干警深刻领悟核心要义和实践要求，不断强化法治思维、涵养法治思想，自觉把工作置于法治框架内谋划推进，切实做到“从政治上看”与“从法治上办”相统一，以理论武装的深度提升法治缙云建设的实效度。

二是强化制度保障。把贯彻《意见》精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，严格落实《中国共产党政法工作条例》，定期召开常委会会议、党政领导碰头会，常态化听取法院工作汇报，专题召开县委法院工作会议，切实把党的政治优势转化为公正司法、高效解纷的制度优势。

三是严守司法底线。刚性执行防止干预司法“三个规定”，坚决杜绝任何组织和个人干预司法裁判，带头尊重和维护司法权威，为法院依法独立公正行使审判权扫清障碍。坚定支持法院依法惩处暴力拒执、扰乱法庭秩序、侵犯法官人身安全和名誉权的行为，切实保障法官依法履职、提升司法公信力。

二、聚焦中心任务，在服务大局上展现新作为。《意见》强调要“以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全”。发展与安全是县域治理的两翼，司法服务是链接两翼的关键枢纽。我们将主动把法院工作纳入全县发展大局统筹推进，指导法院紧扣县域发展任务和重点工作，优化提升司法服务的切入点和着力点，推动司法供给与发展需求精准对接、同向发力。

一是夯实平安法治根基。全面践行总体国家安全观，持续巩固扫黑除恶常态化成效，依法严惩各类危害公共安全、侵害人民群众生命财产权益的犯罪行为。健全府院常态化联席会议机制，聚焦征地补偿、工伤认定等群众关切的重点领域行政纠纷统筹调处，落地行政诉讼败诉风险预警机制，推动行政机关从“被动应诉”转向“主动化解”，以行政争议实质性化解力促“案结、事了、政通、人和”。

二是优化法治化营商环境。始终坚持“法治是最好的营商环境”，支持法院构建全周期司法服务体系，纵深推进营商环境“三优一创”专项行动，持续深化“法护营商”集成改革，建立重点企业涉诉案件预警制度，聚焦机械装备、短途交通、智能家电三大主导产业全链条司法护航，依法平等保障各类经营主体和创新人才合法权益。健全完善涉诉主体信息线上查询、涉企案件快立快审快执等机制，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响，以一流法治化营商环境护航山区智造高地建设。

三是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。支持法院推进环境资源案件“三合一”归口审理，综合运用碳汇交易、替代履行等举措，打造集恢复性司法实践和社会化综合治理于一体的生态修复教育基地。聚焦“缙云烧饼”区域公共品牌、“五彩农业”等特色富民产业，加大地理标志、商标权等知识产权司法保护力度，以法治力量护航产业健康发展，让绿水青山成为缙云人民的“幸福靠山”。

三、践行司法为民，在基层善治上凝聚新合力。《意见》专章部署“加强矛盾纠纷预防化解”。基层是矛盾风险的源头所在，也是治理效能的关键所在。我们将坚持审判工作和基层社会治理紧密结合，持续完善矛盾纠纷源头化解体系建设。

一是立足前端抓预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进“暖心之城、关爱之家”服务体系与“县乡村”三级综治中心建设，壮大“正道讲和团”“南乡零距离”等本土特色调解队伍，广泛吸纳村社干部、知名人士、“两代表一委员”充实村级志愿调解力量，常态化开展矛盾风险拉网式排查整治，切实做到隐患早发现、矛盾早介入、问题早处置。

二是立足中端抓调解。深刻认识先行调解是化解纠纷的黄金窗口，支持法院充分发挥先行调解指导职能，在县级综治中心设立“解纷实训营”，围绕家事、邻里、商事、涉农等高频纠纷定制专题课程，采取以案代训、现场实操模式提升基层调解员专业能力。立足壶镇产业重镇特色，指导壶镇人民法庭深耕“商会调解﹢共享法庭”品牌，邀请威望高、懂行业、善沟通的企业家化身“和事佬”轮值坐班，法官随案指导、审判助理全程跟进，推动商事纠纷前端化解。创新推行“农闲法庭”巡回办案模式，贴合茭白、黄茶等特色农时错峰下乡，把庭审开到田间地头、把司法服务送到农家小院，涉农纠纷就地化解、不误农时，让山区群众“家门口解纷”成为常态。

三是立足后端抓治理。支持法院依托司法大数据研判房地产、劳动用工、商事交易等重点领域纠纷演变态势，运用示范性裁判、精准司法建议靶向破解行业共性风险，真正实现“办理一案、治理一片”。严格落实县领导常态化坐班接访机制，选派法院优秀干警下沉兼任村社“法治副书记”，一线攻坚处置初信初访。

四、深化改革创新，在提升效能上实现新突破。《意见》系统部署了深化司法体制改革等内容，为进一步推进审判工作现代化提供了根本遵循。我们将全力支持法院通过深入推进司法体制改革，破除当前制约审判事业发展的薄弱环节，实现从“脱薄出列”向“攀高争先”转变。

一是规范权力运行。支持法院全面落实和完善司法责任制，围绕“一中心四法庭”现代化司法服务集群，强化院庭长监督管理职责。深入推进司法信息公开、全流程释法明理机制建设，用足用好案件“阅核”、“四类案件”监管等制度，细化合议庭、专业法官会议、审判委员会职责权限，同步加强案件评查等措施，“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处。

二是厚植为民初心。深刻认识感受公平正义和评判司法公正的主体始终是人民群众，支持法院以当事人“一件事”集成改革为抓手，深入推进综合治理执行难、民事诉讼程序繁简分流等工作，全面推行“行走的人民法庭”工作法，在案件办理中强化释法说理和人文关怀，切实让山区群众感受到公平正义就在身边。

三是夯实组织保障。支持法院深入实施“强基固本”工程，围绕“缙法先锋”总品牌打造“1﹢N”党建品牌矩阵，做优特色党建联建活动，实现以党建带队建促审判。选优配强法院领导班子、拓宽畅通干部交流渠道，持续优化法官队伍结构。指导法院健全“审学研”一体化培育体系，通过“评推树”“学练赛”加快培育审判业务专家和复合型人才，推动形成领军人才示范引领、骨干人才中坚支撑、后备人才蓄力跟进的梯次培养格局。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军，为审判工作现代化提供坚强组织保障。

审判工作现代化是一项系统工程，需要党委领导、法院尽责、社会协同、全民参与。缙云县委将以更深自觉贯彻《意见》精神，以更实举措支持法院履职，以更优法治供给赋能县域发展，让公平正义成为山区县跨越式高质量发展最坚实的底座、最可靠的支撑、最温暖的底色。

(来源：人民法院报)