追捕毒枭几十年后，美国紧盯称收受黑钱以助犯罪分子的墨西哥政客

几十年来，“矮子”和“门乔”这类毒枭一直是美国打击墨西哥毒品贩运的标志性目标。如今，特朗普政府将矛头对准了新目标：那些据称收受黑钱以帮助犯罪分子的富裕政客。

美国财政部近日指控贩毒集团“越来越多地利用（其）非法利润向墨西哥政治竞选活动支付现金”。声明称，他们的目标是选出“愿意捍卫贩毒集团及其利益”的候选人。

墨西哥有组织犯罪集团向竞选活动（尤其是地方层面的竞选）注入资金，这已不是秘密。但墨西哥官员很少公开谈及此事。美国财政部金融犯罪执法网络发出的这一警告引发轩然大波，分析人士认为，这是美国不仅想追捕贩毒集团头目，还想追究其政府中涉嫌同谋者的最新迹象。

这些行动标志着美国以往主要在幕后处理双边争端、不公开干涉墨西哥内政的做法发生了急剧转变。

她说，美国传统上给予墨西哥“很大的国内政治自治权”，以确保这个在从全球权力关系到非法移民和贸易等一系列问题上愿意合作的邻国保持稳定。

什么发生了变化？特朗普政府采取了强硬路线，包括将贩毒集团列为恐怖组织，以及在加勒比海和太平洋轰炸涉嫌运毒的船只。美国当局现在可能也比以往任何时候都更有能力起诉协助有组织犯罪集团的政客。得益于美国积极的禁毒行动以及墨西哥的合作，过去两年间，数十名贩毒集团高层头目已被移交美国羁押。安全分析人士推测，其中许多人愿意交代他们向政客行贿的情况，以期获得减刑。

2003年至2007年期间领导墨西哥联邦选举委员会的学者路易斯·卡洛斯·乌加尔德表示：“在这个国家，这是查明有组织犯罪与政治竞选之间联系的唯一现实途径。”

但美国的政策正使其与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆及其左翼政党莫雷纳党关系紧张。莫雷纳党在国会拥有多数席位，并控制着全国近四分之三的州长职位。斯塔尔称，如果特朗普政府做得过火，“他们可能会毒化双边安全合作的氛围。”

没人知道贩毒集团向墨西哥政治竞选活动的捐款确切规模，但就连前选举官员也承认数额巨大。

“这是一个非常迅速引爆的现象。”乌加尔德说，并补充说二十年前他担任选举官员时，这个问题几乎不存在。

2018年，他与人合著了一份报告，估测州长候选人在竞选中的花费通常是向当局申报金额的至少15倍。他写道，“黑钱”不仅包括有组织犯罪的捐款，还包括从政府预算中挪用的资金，以及希望赢得合同的企业主的捐款。

竞选活动通常以现金形式接收此类资金，并以同样方式支出，不留下金融痕迹。这份题为《桌下交易》的报告指出：“没人会用他们的美国运通卡来支付动员选民投票的费用。”

政治顾问海梅·加西亚表示，过去几十年来，随着墨西哥从一党制国家向竞争性民主制度转型，竞选活动变得越来越昂贵。他说，这促使政党官员无视竞选财务规定，接受非法捐款。

毒资的捐献者或接受者很少受到起诉，更不用说被定罪了。

失败的原因有多种。墨西哥司法系统薄弱且不堪重负。证人往往因惧怕贩毒集团而不敢出庭作证。而且，没有一个政党愿意仔细审查流入其竞选活动的现金。

加西亚说：“对任何人来说，追溯官方竞选期间的花费都不方便。”

虽然追踪资金流向可能困难，但还有其他迹象表明有组织犯罪在政治中扮演的角色日益增强。在2024年全国大选前，有超过36名候选人被杀害，另有数百人退出竞选，原因是犯罪集团在活动，以安插自己的盟友。随着贩毒集团的活动扩展到敲诈勒索、非法伐木和国内毒品销售等领域，对城镇的政治控制变得更为重要。如果说他们曾经专注于确保高速公路畅通以将海洛因或可卡因运往美国，那么现在他们则寻求控制市长办公室、警察部队以及全体民众。

辛鲍姆表示，目前几乎没有证据证实贩毒集团干预选举的说法，并指出，在审查了有关违规行为的报告后，一个州级选举法庭确认了罗查在锡那罗亚州的胜选。尽管如此，她还是提议联邦选举机构在明年中期选举前设立一个核查委员会，以筛选候选人是否与有组织犯罪存在关联。

她还对美国特朗普政府将矛头指向据称与贩毒集团勾结的政客的目的表示怀疑。“这究竟是打击有组织犯罪的合法利益？”辛鲍姆在最近的一次演讲中问道，“还是我们正在目睹美国极右翼势力如何利用我国，为（2026年11月的）选举做准备？”

美国财政部最近的声明针对的是贩毒集团较新的活动之一。在墨西哥，石油和汽油的走私贩运已成为一项价值数十亿美元的生意，政府指控犯罪集团与腐败官员和企业紧密勾结。在某些情况下，犯罪团伙在墨西哥偷窃燃料并转售；在另一些情况下，他们则将其走私过境美国。

财政部的警告称，贩毒集团正利用此类销售的利润来选举腐败的墨西哥政客，这些政客为其提供“政府关键行政职位”的通道，以便犯罪分子更容易走私燃料并洗白收益。

这是对墨西哥政治的一次全面指控，辛鲍姆愤慨地回应说：“他们有什么证据？”她在一次新闻发布会上问道。

这一指控只是美国对贩毒集团政治保护网络持续批评的一部分。

美国驻墨西哥大使罗纳德·约翰逊今年4月表示，特朗普政府正在开辟禁毒斗争的新战线，警告称将针对墨西哥的贿赂和腐败采取“重大行动”。大约一周后，美国司法部宣布起诉罗查以及锡那罗亚州其他九名现任和前任官员。指控他们与锡那罗亚贩毒集团合作，将“大量毒品送入美国，以换取政治支持和贿赂”。

此案尤为敏感，因为罗查是前总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（辛鲍姆的导师）的亲密盟友。辛鲍姆拒绝了美方拘留罗查以引渡的请求，称华盛顿方面尚未提交其有罪的证据。在美国调查进行期间，这位锡那罗亚州州长已休假。他声称这些指控旨在削弱莫雷纳党。“这些针对我的指控是虚假的。”他告诉记者，“我不会允许他们利用我来损害我所属于的运动。”

分析人士称，特朗普政府的政策给辛鲍姆带来了一个困境：莫雷纳党一直标榜自己是反腐政党，她不想给人留下包庇贪腐的印象。将莫雷纳党的知名政客移交给美国，可能会损害该党的声望，并削弱辛鲍姆对政府的控制。

迄今为止，这位墨西哥领导人一直在其禁毒行动中大体上试图安抚美国总统唐纳德·特朗普。她派遣数千名士兵巡逻墨西哥边境，并将超过90名贩毒集团高层头目移交美国羁押。她的政府打击了燃油盗窃行为，并逮捕了数十名被指控与犯罪集团勾结的现任和前任地方官员——其中包括一些来自莫雷纳党的人。

但近几周来，她的语气变得强硬，称美国政府正试图通过像起诉罗查这样的做法来损害墨西哥主权。墨西哥政府和民众对一个曾在19世纪吞并其超过一半领土的邻国的干涉高度敏感。

“让我们明确一点：他们先是针对一些人，然后再针对另一些人，直到司法部的办公室成为墨西哥的主要选举人。”辛鲍姆在5月底表示，“我们不能允许这种情况发生。”

虽然很少有人怀疑腐败的政客为有组织犯罪提供了关键支持，但特朗普政府的政策最终能在多大程度上削弱这些集团尚不清楚。贩毒集团、较小的黑手党和街头帮派在全国各地的市政厅和州政府中掌握着权力，并加深了其在经济中的作用。美国和墨西哥的批评者都表示，这个国家缺乏有效的司法系统和训练有素的警察部队，并且长期以来对其安全机构投入不足。贩毒集团还因美国强劲的毒品需求以及美国枪支的非法越境流入而得到加强。

“解决墨西哥的问题是涉及几代人的工程。”斯塔尔说，“这不是一两年，或者辛鲍姆政府剩下的四年任期就能完成的事。”