奋进五年·盐都答卷 | 盐城盐都改革作楫 创新为帆 聚力奔赴新征程

《奋进五年·盐都答卷》系列报道

今天推出第五集

盐都：

改革作楫 创新为帆

聚力奔赴新征程

五年深耕实干，五年蝶变跃升。一路走来，盐都牢牢把握改革开放这一推动高质量发展的根本动力，统筹推进重点领域深层次改革、多层次对外开放、“都满意”营商环境建设，向内破除体制机制障碍，向外拓宽协同发展空间，持续释放改革红利、开放红利、制度红利，为区域现代化建设积蓄源源不断的强劲动能。

深耕改革赋能 激活治理活力

乡村集体资产，是基层发展的“家底”，更是惠及群众的民生财富。如何让沉睡资源活起来、集体家底亮出来、群众监督实起来？盐都以数字化改革为切口，给出了精准答案。

在潘黄街道新民村，村民扫码“阳光码”便可随时查阅集体资产租赁明细、合同期限，曾经的村级资产“糊涂账”，转变为人人可查、可督、可溯的“明白账”。这一幕，正是我区农村集体资产数字化监管改革的生动缩影。

依托省级农村“三资”智慧监管平台，我区建成全域“三资”大数据“一张图”数字化管控体系，全区246个涉农村（居）经营性、资源性资产全部纳入数字化管控，实现精准定位、动态监测。平台与农村产权交易系统互联互通，闲置资产线上发包、合同到期智能预警成为常态；全域推行“一村一码”阳光公示机制，延伸“一资一码”“码上交易”“码上民主决议”创新应用场景。行业部门联合纪检监察机关常态化开展专项整治，今年以来累计查处违规处置集体资产资源案件13件，追回集体资金近300万元。

“这个平台让三资底数更清楚、公示公开更透明、干部工作更省心、群众监督更方便。下一步，我们将继续探索数字化‘三资’管理应用，让村集体资产资源释放更大效能。”区农村合作经济经营管理站站长周燕丽说。

乡村三资数字化改革的落地见效，为盐都全面深化改革积累了宝贵经验。近年来，我区统筹实施四大国有企业改革行动，有序推动四大国有平台公司重组整合、实体化转型，深化人事、薪酬、用工三项制度改革，激活国企经营活力。同时，优化土地供给、人才流通、财政统筹机制，深化零基预算、公物仓提质等改革，全方位打通要素流动堵点，让城乡各类资源充分涌动、高效配置。

聚力对外开放 构筑发展格局

开放是繁荣发展的必由之路。过去五年，盐都主动融入长三角一体化、江苏沿海高质量发展、淮河生态经济带建设等重大战略，统筹对内协同、对外拓市，持续塑造高水平对外开放新优势。

走进江苏中恒宠物用品有限公司生产车间，自动化生产线有序运转，一批批升级迭代的宠物用品整装外销、远销欧美市场。企业持续加大创新投入，投入2000万元攻坚AI智能宠物玩具、智能陪护设备等新产品，依托跨境电商、海外线下渠道双向拓展国际市场。单个企业的出海实践，折射全区开放发展的整体布局。

一企出彩，全域共进。依托宠物用品、汽摩配件、轻工装备等优势产业集群，我区大力推进“跨境电商+产业带”深度融合发展，做强盐城跨境电商产业园，完善海外仓、跨境物流、线上展销全链条配套，持续培育外贸新业态新模式。

在外贸提质的同时，盐都精准做好外资引育、区域协同文章。围绕“深耕日韩、发力欧美、拓展东南亚”招商方向，靶向引进优质外资项目，鼓励存量外资企业增资扩股、提质增效，常态化开展产业推介、资源对接活动，主动抢抓RCEP、“一带一路”发展机遇，引导企业抱团出海、拓市增效，持续优化外贸产业结构。

优化营商环境 涵养发展生态

一流营商环境，是激活发展动能、滋养产业壮大的阳光雨露。五年来，盐都锚定最优发展服务目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文、创新“六大环境”建设，持续擦亮“都满意”营商环境品牌，以法治护航、数字赋能、服务提质，全方位筑牢市场主体高质量发展根基。

法治赋能营商环境，是盐都优化市场生态的鲜明亮点。盐都法院创新打造“助企纾困”执行中心，集成财产保全、执前督促、执破融合、司法服务等多元功能，搭建一站式涉企纠纷化解、胜诉权益兑现平台，精准破解企业涉企执行难题。该中心创新工作模式获评全市政法改革重点项目，典型案例获最高法推介、经验做法在全省法院推广，依托智能管理、终本云等数字化系统，实现涉企案件闭环管控、风险精准预警，以精细化司法服务护航企业稳健经营。

一处法治创新，折射全域营商环境的五年蝶变。五年来，盐都深耕政务服务集成改革，顺利通过国家级行政审批标准化试点，落地48项省市“高效办成一件事”改革，年办件量超25万件，服务质效稳居全市前列。创新推出“4云服务”模式，企业开办准营全流程网办率超95%，6小时办结率实现全覆盖；建成全市首家区级全流程电子化公共资源交易平台，获评省级宜商数字案例，审批服务、交易服务规范化、便利化水平大幅提升。

同时，数智改革持续赋能企业与民生服务。我区率先上线“晓都”AI数字人政务系统，集成数千项政务服务场景，落地智能审查、边聊边办等智慧应用。持续深化长三角“一网通办”，推进“免证大厅”建设，高频电子证照实现扫码即用。迭代升级智慧大救助体系，优化12345“民意速办、企求速办”服务品牌，2022至2025年工单满意度实现“四连升”，获评人民网网上群众工作民心汇聚单位，民生服务、涉企服务效能持续升级。

立足全周期服务理念，盐都持续升级惠企服务平台，推行“免申即享”、容缺受理、拿地即开工等极简审批模式，落实项目前延辅导、联审帮办机制。健全“亲清政商直通车”常态化沟通机制，常态化开展企业走访、助企服务活动，完善人才安居、教育医疗配套，推行包容审慎柔性监管，全力打造亲商安商、兴业兴企的一流发展生态。

五年砥砺奋进，盐都以改革破桎梏、以开放拓蓝海、以服务聚人心，发展底盘愈发坚实。站上新的发展起点，盐都将持续保持改革定力、拓宽开放格局、擦亮营商品牌，把发展势能转化为现代化建设的强劲动力，奋力书写高质量发展新答卷。

来源 盐都人