8月15日实施，一省全面力挺药店发展！

来源：市场资讯

（来源：搜药）

兼并重组简化审批、连锁门店调剂药品放开、远程审方政策落地、医保定点向连锁倾斜、大力推进处方流转……近日，一省出台重磅文件，全方位为药店松绑赋能。

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政策红利密集释放！

一揽子举措扶持连锁药店做大做强

近日，浙江省药监局、浙江省卫健委、浙江省医保局联合印发《关于进一步深化药品经营监管改革促进药品零售连锁高质量发展的行动》，立足优化营商环境、激发连锁经营活力、守住药品安全底线，从准入改革、经营创新、业态培育、合规治理、协同监管五大维度推出17条实操举措，文件自2026年8月15日起实施。

新政最大亮点在于打破诸多过往经营堵点，精准瞄准连锁企业扩张成本高、运营流程繁琐、药事服务受限、处方对接不畅等痛点。

在许可准入层面，浙江大幅简化连锁兼并重组流程，支持连锁总部并购整合中小药店。被收购企业营业执照“一注一开”情形下，可直接办理药品经营许可证变更，允许在许可证副本标注原企业信息；经营地址、仓库未变动的变更事项，简化现场核查。同时明确，企业完成质量安全协议签署后，被整合门店原有合法库存药品可正常销售，避免并购过程中药品损耗。医保政策同步衔接，重大事项变更的定点药店，符合条件可延续原有定点资质。

政务服务提速同样值得关注，文件提出力争2026年底全省零售连锁行政许可办理时限压缩40%以上。医保定点评审机制向直营连锁门店倾斜，给予申请企业相应加分，引导药店合理布局，鼓励连锁抢占基层购药场景。

在经营创新降本方面，多项经营限制适度优化。新政明确，同一连锁总部旗下门店，在严控质量前提下，除冷链药品、特殊管理药品外，可开展门店之间药品内部调剂，调拨流程纳入总部计算机系统全程追溯。同时规范远程审方定位，允许连锁总部搭建远程药事服务平台，作为门店药学服务补充，要求执业药师配置匹配经营规模，严禁非药学人员代行审方职责。网售药品渠道进一步拓宽，支持连锁推行“网订店取、网订店送”，总部可统一承担仓储配送业务，线上线下一体化运营获得政策认可。

文件大力培育零售新动能，支持符合条件企业探索批零一体化经营，同一法人兼具批发、零售连锁资质，可统筹共用仓储设施、信息化系统与人员，两套质量管理体系独立运行，兼顾效率与合规。全省统一电子处方流转平台建设持续推进，鼓励定点药店对接医疗机构、互联网医院，承接外配处方，严厉打击篡改处方、虚假调配行为。政策同时鼓励连锁布局DTP药房、乙类非处方药专营门店，持续打造民生药事服务站，拓展便民健康服务。

数字化转型成为硬性导向。要求药店完善药品追溯扫码上传，推广电子化首营资料提交；医保定点药店必须完成系统改造，实时上传进销存、结算明细、处方、视频监控等全量数据，未达标企业不再新增纳入医保定点。

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国家级政策持续接力

药店行业迎来结构性变革窗口期

从年初九部门顶层设计，到近期零售业创新发展相关文件下发，自上而下政策链条已经形成。叠加处方外流持续推进、居民健康需求升级，粗放开店时代落幕，药店行业正在迎来一场深刻的模式重塑，四大发展趋势日益明朗。

今年年初，商务部等9部门印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，作为国内近年来首个专门面向药品零售行业的国家级指导文件，清晰提出推动药店从单纯药品销售终端转型为社区“健康驿站”，明确鼓励兼并重组、发展批零一体化、规范远程药学服务、打通处方外配通道，为全国药店连锁化转型划定路线图。

近日《关于加快零售业创新发展的意见》进一步提出促进实体零售线上线下融合、丰富便民消费场景、培育连锁龙头企业，药品零售作为民生零售重要板块，持续迎来政策加持。作为省级代表，浙江率先出台省级落地细则，意味着各地配套政策有望加速跟进。

综合政策导向与市场现状来看，行业未来发展方向清晰可见。

第一，行业集中度持续提升，连锁化扩张进入黄金周期。无论国家文件还是浙江新政，均持续鼓励连锁并购整合、简化审批流程。过去单体药店零散竞争的格局将加速改变，具备供应链、资金、数字化能力的区域龙头、全国连锁迎来整合机遇。单体药店生存门槛持续抬高，要么加入大型连锁体系，要么走专业化特色路线，行业优胜劣汰持续深化。

第二，经营逻辑从“卖药品”转向“做服务”，药事能力成为核心竞争力。政策不断完善处方流转、远程审方、DTP药房相关规则，门诊统筹持续向零售药店放开。未来药店比拼的不再仅仅是价格与品类，执业药师团队建设、合理用药指导、慢病管理、患者全周期服务将构筑差异化壁垒。单纯依靠药品进销差价盈利的模式难以为继，具备专业药学服务能力的门店才能持续承接外流处方。

第三，线上线下深度融合，数字化合规成为生存标配。多地文件统一要求完善药品追溯、医保数据实时上传、线上销售全程可监管。“网订店送”常态化不再是选择题，而是基础经营能力。数字化将双向赋能：对内优化仓储、门店调拨、库存管理降低成本；对外承接线上订单、对接处方平台、沉淀会员健康数据。无法完成系统升级、数据规范化改造的门店，将会逐步失去医保、网售相关经营资格。

第四，多元业态持续扩容，健康服务边界不断拓宽。政策持续支持民生药事服务站、慢病体验馆、双通道药房、DTP专业药房建设，鼓励药店延伸健康咨询、慢病监测等便民项目。零售药店将深度嵌入基层医疗卫生体系，作为医疗机构有效补充，一刻钟便民健康网络加速成型。批零一体化模式，则能够帮助大型连锁压缩流通环节，进一步打造供应链优势。

需要认清的是，政策持续扶持的前提是坚守合规底线。各地监管已经形成共识，放宽准入、简化流程不代表降低标准。未来监管模式趋向信用监管、智慧监管、多部门联合监管，执业药师管理、医保基金使用、药品追溯、网售药品合规将是常态化检查重点。“宽进严管”将成为行业长期监管基调。

从国家级顶层规划，到浙江出台可落地、可复制的省级实施细则，一套支持药品零售连锁高质量发展的政策体系正在完整铺开。对于药店经营者而言，当下既是政策红利窗口，也是转型冲刺节点。顺应连锁化、专业化、数字化浪潮，深耕药学服务、规范运营管理，才能在新一轮行业格局调整中站稳脚跟。