湖北郧西：把“疙瘩”解在“家门口”

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“来，握个手，往后还是好亲戚！”在湖北省十堰市郧西县涧池乡综治中心调解室，随着调解员耐心疏导，反目十年的连襟庹某与李某终于放下隔阂握手言和。这场交织亲情与利益的民间借贷纠纷，通过多元联调机制圆满化解，成为该县综治中心规范化建设成效的鲜活注脚。

近年来，郧西县深入践行新时代“枫桥经验”，以县乡村三级综治阵地标准化、实体化建设为抓手，整合治理资源、创新调处机制、延伸服务触角，构建起“一站式受理、多元化化解、全链条服务”的基层治理体系，98%的矛盾纠纷化解在镇村、消弭在萌芽。

一扇门集成受理，群众诉求就近办

“以前遇上邻里纠纷，得村里、派出所来回跑，现在到镇里就能登记受理，有人跟进协调，省了不少工夫。”土门镇村民程某的姐姐深有感触。

针对过去综治场所功能分散、群众办事“多头跑”的难题，郧西县统筹推进三级平台规范化建设。县级中心以“常驻+轮驻+随驻”方式统筹29家单位进驻，乡镇推行“三所两中心”联动机制，全县18个乡镇全部完成标准化改造，286个行政村实现服务触角直达村组。

走进土门镇综治中心，调解室、研判室、接待室等功能区划分清晰，办事流程、人员信息公示上墙。此前，村民程某家因楼上管道老化脱落引发漏水，屋内装修和家电多处受损，因程某常年在外务工，双方始终未能达成一致。镇中心接到诉求后第一时间登记分流，联合派出所、司法所和驻村法律顾问组建专班，依据《中华人民共和国民法典》厘清责任、释法说理，仅用2小时促成双方达成赔偿协议，当事人当场签订息诉罢访承诺书。

郧西县调委会调解一起生命健康权纠纷现场。徐丽摄

作为全市唯一的少数民族乡镇，湖北口回族乡在综治中心设立检察联络站和巡回审理点，检察官、法官定期驻点办公、就地开庭，让偏远群众在家门口就能享受专业司法服务。如今，遍布城乡的综治中心已成为群众遇到问题“想得起、找得到、信得过”的“解忧站”。

一套机制联动破局，多元解纷提质效

阵地建设是基础，机制创新是关键。郧西县以综治枢纽为依托，打破部门条线壁垒，建立多元化解模式，有效破解基层调解“单打独斗”“调而不履”等痛点。

“调解协议做了司法确认，有法律效力，心里踏实。”在马安镇，不少参与调解的居民都有这样的体会。该镇打通调解与司法确认的衔接通道，构建“前端排查、中端调解、后端确权”的全链条解纷流程。郧西县将适宜调解案件从法庭引导至乡镇中心，调解成功后法官远程进行司法确认，形成“纠纷就地解、判决线上认”的高效闭环。

机制落地，关键在人。郧西县还建立优秀调解员人才库，入库骨干115名。以全国模范人民调解员樊永金为标杆，成立“樊永金调解工作室”，累计调解纠纷1086件，获评“全国优秀人民调解组织”。各乡镇因地制宜培育“银发调解小队”“乡贤调解室”“老兵调解室”“巾帼调解室”等特色品牌，群众在家门口就能找到信得过的“说理人”。

陈年积案如何攻坚？关防乡走出了一条新路子。沙沟村一起长达11年的购房协议纠纷，村委会调解十余次未果。乡综治中心将调解场景搬进支部主题党日活动，邀请老党员、老干部共同评理议事，以乡情公序引导双方放下对立情绪，最终达成补充协议，积压十余年的矛盾一朝化解。

一股力量下沉一线，源头防控筑防线

郧西县涧池乡下营村召开群众院落会现场。陈新春摄

傍晚的涧池乡，农家院坝里支起几张板凳，乡村干部带着民情本坐到村民中间，拉家常、听诉求、讲政策——这是当地“院落夜话”的寻常一幕，也是郧西县推动治理关口前移的生动缩影。

今年以来，郧西县依托三级综治中心体系，创新开展主动化解矛盾、主动排查隐患、主动办理实事、主动整治风险“四个主动上门”专项行动，把服务送到群众家门口。

城关镇的农户家里，今年多了一张便民服务“连心卡”——镇领导、派出所、民政、信访等联系方式一目了然，电维修、医疗、法律咨询等事项分门别类，“有事找谁”清清楚楚。东方社区李大爷年事已高，一直想办退役军人优待证和残疾人补贴，却不知从哪下手。看到卡片上的电话打过去，当天就办妥了。一张小卡片，成了群众办事的“导航图”，全镇八成以上诉求在村社就地化解。

郧西县还建成信息指挥调度平台，连接全县305个远程调解室，村民足不出村就能参与线上调解、咨询法律问题，打破了空间距离对基层调解的限制。

线下有干部跑腿，线上有网络联通；身边有调解能手，手边有便民指南。如今，郧西县三级综治中心吸附群众诉求、分流矛盾纠纷的主渠道作用日益凸显，“一站式”平台正把和谐稳稳地留在群众家门口。