鼓励骑手举报“幽灵外卖”，多地设立奖励机制推进食品安全

“幽灵外卖”、脏外卖一直是消费者重点关注的问题。

今年以来，多地发布政策通过“随手拍”、骑手投诉等举措将骑手纳入食品安全监督体系中。近期，不少城市公布了食安治理进展，部分城市更是推出奖励机制，鼓励骑手参与监督食品安全。

多地鼓励骑手“随手拍”

近日，北京市市场监督管理局发布关于对《北京市市场监管领域违法行为举报奖励办法》公开征集意见的公告，其中一条是鼓励网约配送员（外卖骑手）等社会公众举报具有一定安全风险隐患的违法行为，包括未依法取得食品经营许可证或北京市小规模食品生产经营许可证、不在经营场所加工食品，通过第三方平台提供餐饮服务的行为。

上述文件显示，对于举报重大违法行为，综合考虑涉案货值、社会影响程度等因素，确定最终奖励金额。每起案件举报奖励金额上限达100万元。

除了北京，浙江多地在6月发布举报奖励办法。例如6月江山市市场监督管理局发布了《江山市外卖骑手参与网络餐饮食品安全监督奖励办法》，外卖骑手反映外卖领域商家食品安全隐患并经查证属实的，予以一次性现金奖励。江山市市场监督管理局同时表示，每季度将根据季度总积分进行排名，总积分不少于60分的前三名外卖骑手分别给予500元、300元、200元现金奖励。

从实际情况看，“随手拍”的工作对骑手而言难度不大。广东骑手刘成（化名）对第一财经记者表示，“我们每天取餐跑好几十家店，哪家什么情况时间长了心里都有数。如果遇到有问题的商家，现在App上有一个专门的上报入口，拍个照片、选一下问题类型就提交了，几秒钟的事，跑单间隙顺手就做了。”

同时，上述骑手反馈站点鼓励骑手参与食品安全监督。刘成表示，他所在的站点此前传达过相关信息，表示骑手可以多参与商家的食安巡检，拍几张门头、店内环境的照片在系统内上传，审核通过还有奖励。

在骑手看来，参与食品监督多了一份成就感。刘成表示，“我觉得这事挺有意义的。我们自己也点外卖，也希望吃得放心。每天在外面跑，对周边门店情况比一般人清楚得多，能帮消费者把把关，也增加了一份社会责任感。”

网经社电子商务研究中心高级分析师陈礼腾表示，各地出台政策鼓励骑手举报幽灵外卖店，核心是弥补线下监管的不足。藏匿在居民楼、地下室的无证幽灵店隐蔽性极强，常规巡查很难全覆盖。相较于监管人员和消费者，骑手拥有天然的信息优势，能够近距离查看商户后厨卫生、从业人员健康证、食品加工流程，第一时间发现幽灵店铺、脏乱后厨、违规加工等隐蔽问题。骑手的监督有效填补了市场监管、平台审核的监管盲区，通过随手拍照、线上举报的方式传递线索，助力监管部门快速核查处置。

食品安全需多方共治

今年以来，多地启动“随手拍”鼓励骑手记录餐饮门店卫生情况。2月，北京市朝阳区市场监管局启动外卖骑手“随手拍”线索核查工作。6月，广西壮族自治区市场监督管理局发布开展 “随手拍”网络餐饮食品安全违法行为线索举报激励试点的通告，向外卖骑手征集广西范围内外卖商家存在的食品安全隐患线索。

近期，已有不少城市公布了食品安全治理成果。

浙江5月披露的数据显示，近一年来，浙江省市场监管部门联合相关部门建设骑手友好服务站点5100余个，全省累计聘请1300余名外卖骑手担任食品安全监督员。

广州市市场监管局6月发布的数据显示，广州积极推动外卖平台参与建立健全骑手“随手拍”监督机制，由平台对骑手有效投诉举报行为进行奖励，构建政府、平台、骑手多方协同共治格局。今年上半年，全市市场监管部门线上证照数据比对及监测外卖商户6.3万余家次，线下检查3.2万家次，责令整改989家，下线入网餐饮服务提供者1850家，立案查处498宗。

平台也在积极参与食品安全管理。据美团披露，截至7月1日，全国已有274万家商家主动通过视频、图片等方式，向消费者公开展示后厨、堂食、门头等环境信息，超45万家商家已接入明厨亮灶直播，7天内可播商家开播率超91%。

陈礼腾认为，骑手也能侧面督促商家规范经营，搭建起平台、监管、商户之间的沟通桥梁。另一方面，改善外卖食品安全需要平台、监管、商户、社会多方协同发力。陈礼腾表示，平台需压实主体责任，落实商户入驻实地核验，定期复核经营资质，全面推行线上明厨亮灶，对违规店铺直接下架清退。监管部门要常态化开展线上线下联合检查，严厉打击幽灵店铺、证照造假行为，加大处罚力度。完善骑手监督激励机制，设置举报奖励，开通便捷上报渠道。商户端强制使用餐品封签，规范食材存储与后厨消杀。此外畅通消费者投诉渠道，定期公示违规商家名单，开展行业普法培训，构建全民参与的食品安全共治体系。