一旦印度成为五常之一，哪国可能会被踢出？美俄居然想法一致

你敢信吗？本来2027年才要投票的联合国安理会席位，印度提前两年就满世界吆喝拉票了。明眼人都看得出来，印度抢这个临时的非常任理事国席位，根本就是醉翁之意不在酒，目标直指五常的永久席位。更有意思的是，平时在联合国针锋相对的美俄，这次居然罕见凑到了一块，都盯上了同一个老牌欧洲国家。

印度这次抢的是2028至2029年度的安理会非常任席位，按说两年任期的临时位置，犯不着这么早就大张旗鼓折腾。印度提前两年开干，那点心思早就摆到台面上了。这次竞选印度还打出了梵语意为“和平”的旗号，列了六项优先议题，一通操作下来，就是给自己拼命贴“负责任大国”的标签。

往年印度进安理会基本都是走个过场，上一次竞选2021至2022年任期，还是在中国撤回候选人之后，才无对手当选。这次情况不一样，半路杀出个塔吉克斯坦，人家为了这个席位游说了好几年，早在2023年就拿到了拥有56张联大票的伊斯兰合作组织背书。印度这次得实打实自己拉票，要拿到193个成员国里三分之二的支持才算过关，一点懒都偷不了。

莫迪早就提前布局铺路了，之前在印度尼西亚议会演讲的时候就明说，全球秩序正在快速变化，印度这样的发展中国家，要拿到平等参与全球事务的机会。话里话外，全是给入常这盘大棋造势。其实印度对五常席位的执念真不是一天两天了，本世纪初就拉着日本、德国、巴西凑成四国联盟抱团冲刺，结果被各种问题搅黄了。这么多年年年喊入常，次次都没下文，说白了，安理会那扇门，还是握否决权的五个国家说了算，光有硬实力不够，没大佬点头根本进不来。

这次这事能炒出圈，最核心的看点就是美俄这对老冤家居然罕见口径一致。俄罗斯这边表态最直接，2025年拉夫罗夫就在联合国总部明确说了，支持印度和巴西成为安理会常任理事国。这也不是一时兴起随口说的，早在2025年金砖国家巴西峰会上，各成员国就已经达成共识，支持包括印度在内的发展中国家在安理会发挥更大作用。

俄罗斯为啥这么热心？看看他现在的处境就懂了，被西方全方位制裁围堵，比谁都需要靠谱的新朋友。2025年印度和俄罗斯签了《互惠后勤交换协议》，2026年1月已经正式运作，允许双方在对方领土临时部署军舰军机和人员，把之前一单一议的军事合作变成了固定流程。印度既是俄罗斯军火和石油的大客户，还能帮着在安理会稀释西方的话语权，送个顺水人情，俄罗斯一点都不亏。

美国这边也没闲着，早就在2024年9月，时任美国国务卿布林肯就在联大峰会上说，美国长期支持印度、日本、德国拿到安理会常任席位。这些年美印在印太框架下越走越近，美国还向印度输出了先进的通用电气战斗机发动机和MQ-9B无人机技术。美国打的什么算盘谁都能看出来，无非就是拉着印度在亚洲牵制对手，顺便给自己的全球供应链找个帮手罢了。

可别真信了美国的诚意，布林肯当时说完支持，转头就补了一句，美国坚决反对任何削弱或改变联合国宪章核心原则的做法。翻译成人话就是，嘴上喊着支持你进门可以，真要分一块和我平起平坐的否决权，门都没有。这么几十年吵下来，全是嘴上热闹，真动真格改格局，半点头绪都没有。

那真要是腾出一个位置给印度，谁最有可能被挤下去？现在大部分猜测都指向了英国。当年五常的座位，是按照二战战胜国的格局排的，八十多年过去，世界早就换了模样。有个细节很说明问题，英国从1989年之后，就再也没单独动用过否决权。脱欧之后，英国在全球事务的存在感肉眼可见往下掉，对比法国相对独立的外交做派，美俄各自的硬实力底子，英国这把历史交椅，成色确实越来越不足。

话得说回来，英国这位置真没那么容易被搬走。英国自己手握核武器，是五眼联盟的核心成员，还是联合国的出钱大户。更关键的是，联合国宪章里压根就没有“投票踢走常任理事国”这套程序。按照规则，安理会改革得拿到包括全体常任理事国在内的三分之二会员国同意，只要有一个常任理事国投反对票，整套方案就直接作废。说白了，五常谁也动不了谁，这既是英国的护身符，也是印度面前最难翻越的一道墙。

中国的立场一直明明白白，稳稳当当。中方长期支持对安理会进行必要合理的改革，重点就是增加发展中国家，特别是非洲国家的代表性和发言权，让更多中小国家有机会参与决策，主张通过广泛民主协商，找到一个兼顾各方利益的一揽子方案。这份主张最实在的地方，就是不搞排他，不针对谁，实实在在惦记着占世界大多数的发展中国家。

现在安理会改革的压力确实在不断变大，2024年通过的《未来契约》也再次确认安理会需要改革，还特别点出要纠正非洲代表性不足的问题，可文件既没定新增几个席位，也没说哪些国家能当新的常任理事国。联合国秘书长古特雷斯任期将在2026年底结束，继任者2027年初上任，人事变动可能会让治理议题重新热起来，可秘书长本身根本没权力自己推动安理会扩容。

印度自己也有小算盘，这次提前两年抢跑，眼前的实惠就是先把非常任席位稳稳攥在手里，用这两年任期多攒点筹码。印度常驻联合国代表就明确说了，反对只增加非常任成员的方案，真正的改革必须包含新增常任理事国。可从临时席位到永久席位，根本没有自动升级的电梯，每一关都不好闯，联大表决、修改宪章、五常一致同意、地区协调，哪一步都卡脖子。哪怕印度现在国防预算创下860亿美元的纪录，军队规模位居世界前列，这些亮眼的硬指标，也换不来一张入常的免检入场券。

说白了，世界上想挤上牌桌的人多了去了，缺的是大家都认可挪椅子的共识。美俄嘴上都指向伦敦，暗地里各自的小算盘打得噼啪响。英国那把老椅子看着松动，却因为大国一致的铁规矩，一时半会儿还真掉不下来。这场挤椅子的戏什么时候能真见分晓，说到底还得看各方能不能跳出你输我赢的零和思路，谈出一个让世界大多数国家都点头的法子。现在风声早就传开了，真要落子，还得再等等火候。

参考资料：环球时报 印度“入常”进程再起波澜，美俄态度罕见一致