北京
自2022年以来，美国EB-5投资移民项目首次面临重大监管改革。据Bisnow报道，国土安全部于7月2日发布了一份EB-5规则更新草案，其中提出的修改可能大幅限制过桥融资的使用——而这一直是许多依赖外资的房地产交易的重要支柱。
过桥贷款一直是投资者谋求美国永久居留权的首选结构，但新指引将迫使资金接受更严格的就业创造要求。根据Invest in the USA的数据，自1990年以来，EB-5投资者已向美国开发项目注入近600亿美元资金，帮助融资了大量城市和综合体项目。目前为期60天的公众意见征询期已启动，行业人士正根据可能的失格风险，迅速重新评估项目储备和投资模式。
草案收紧了EB-5项目下合法就业创造的定义。过去几年中，早期资金用途可计入投资者签证要求，包括用于土地授权或建筑设计工作的过桥贷款，尽管这些环节创造的直接就业岗位极少。草案将提高这一门槛，剔除那些未能创造即时、可追溯就业的过桥贷款。JTC集团的律师Jill Jones告诉Bisnow，这一标准可能导致大多数即将推出的EB-5产品被淘汰，同时增加合规负担，减少开发商和谋求居留权的移民的灵活性。
更新后的政策要求EB-5申请人必须先投入全部所需资金，才能启动正式签证程序。这一变化将终结部分前期承诺的常见做法。新规还将再开发项目的时间表上限设定为三个月，与现行一年“商业上合理”的预期相比大幅缩短。此外，草案还禁止了区域中心和投资者长期使用的多项策略，以更严格、统一的执法框架取代了逐案灵活处理的模式。
据Invest in the USA统计，自2000年以来，已发放超过14.4万张EB-5绿卡。新规草案的落地节奏，正迫使整个行业重新审视这条外资融入美国地产开发的通道。
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